“逼著亂花錢”的預算發(fā)人深思
作者：王景曙 160
對公共財政投資的建設項目進行概算評估，屬于必須履行的剛性法定程序，概算產(chǎn)生的數(shù)字也應該是嚴肅的，應該盡可能符合實際需要，而不是隨心所欲、信口開河。但是，概算數(shù)字的高度嚴肅性，并不意味著要苛求它終極無誤。一字之“概”也好，一字之“預”也好，都只表現(xiàn)為某種可能性指向，概算之后還有決算。橫跨一定時間段的重大建設工程，在實際運作過程中因為某些動態(tài)變數(shù)，諸如拆遷成本增加或遭遇技術難題，諸如技術革新或方案優(yōu)化，導致最終的決算或正或負兩極偏離概算，根本不足為奇。只要理由得當，該追加的投資追加；同理，如果屬于節(jié)余，該收回的收回，也是天經(jīng)地義，公益建設項目本質上畢竟不是商業(yè)契約。
以盧光霖所言工程為例，除非有證據(jù)表明該項目在概算之初就存在失真，否則，較之于建設工程項目普遍存在超概算的通病，18個億怎么說應該都是一筆不菲的節(jié)余，何以竟讓人不悅？退一步講，即便該項目在概算之初存在評估失真，那么實施過程予以矯正又有何不妥？個中問題，值得深思。
不在乎錢的“去向”，只管錢是否花完，這種僅以“達概”為績效考核標準的預算，折射的其實是一種懶政作風，是對法治財政與公共財政的誤讀，更是對納稅人的不負責任。
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