漫游費下調(diào)難在哪
作者:田 泓 114
國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部日前公布了兩套資費下調(diào)方案,交由1月22日舉行的聽證會討論。據(jù)測算,新方案降低了現(xiàn)行國內(nèi)漫游費上限標準,對不同的呼叫類型,降幅從13.33%到80%不等。而一些媒體在解讀新方案時指出,新方案事實上每分鐘只下調(diào)了0.20元。
主管部門主導手機漫游費降價的消息,確實讓消費者為之欣喜,這顯示了政府部門對公共利益的關(guān)注。但從方案內(nèi)容來看,消費者似還不能完全滿意——除了不滿漫游費下調(diào)幅度之外,質(zhì)疑的焦點集中在漫游費的成本公開上。
手機漫游成本公開真的那么難嗎?手機漫游成本幾近為零已是公開的秘密。有資料表明:中國移動上海公司正在推廣的“12593國內(nèi)漫游包”業(yè)務(wù),用戶每月繳納1元功能費,后付費和預(yù)付費用戶主叫每分鐘分別為0.39元和0.49元,接聽統(tǒng)一為0.30元/每分鐘,撥打國內(nèi)長途不再計費。這一價格既低于現(xiàn)行0.60元/每分鐘或0.80元/每分鐘(另計國內(nèi)長途費)的漫游費標準,也低于調(diào)整方案主叫0.70元/每分鐘的標準??梢姡謾C漫游費降價的空間有多大。
有人認為,手機漫游費的“堅挺”在于行業(yè)壟斷,似乎只要多開幾家移動公司就能實現(xiàn)降價。事實上,諸如電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,因其前期投入大、規(guī)模效益明顯,而具有天然的壟斷優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)無界。在中國這個有5億手機用戶的大市場上,移動、聯(lián)通兩大全國性公司并存的格局,本來更有利于規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)。因為,手機漫游產(chǎn)生的費用雖然結(jié)算可能在異地,但最終的收賬人是同一個。
然而,漫游費的推出,并不是因為缺少外部競爭,而是因為企業(yè)內(nèi)部割據(jù)。由于地區(qū)之間手機資費水平差異巨大,如果沒有漫游費,手機卡將會跨地區(qū)銷售,造成運營商內(nèi)部管理混亂。手機漫游費壁壘難除,既有企業(yè)內(nèi)部利益分配機制設(shè)計問題,更在于行政區(qū)劃間有形或者無形的市場壁壘。
去年5月,歐洲議會通過了歐盟范圍內(nèi)手機漫游費限價方案,手機漫游費大幅降價。不同國家間尚能如此,同一國家間的不同市場似沒有理由“聯(lián)而不通”。
在手機漫游費聽證會前夕,來自廣東的一則消息令人期待:針對社會反映強烈的價費問題,廣東省今年將加大對價格違法行為的處罰力度,手機長途漫游話費被列入成本檢審項目,有望在今年取消。
地方政府調(diào)控服務(wù)價格的做法告訴我們,要打破手機漫游費壁壘,真正降低事關(guān)民生的服務(wù)價格,需要行政力量大刀闊斧的積極推進。
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