本月下旬，“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)將在北京舉行。眼下，5名消費(fèi)者聽證代表的候選人名單已送到發(fā)改委和信產(chǎn)部。以上兩大部委既是聽證會(huì)的組織者，又是降價(jià)幅度大小的拍板機(jī)構(gòu)。

　　這是一份一拖再拖的善意表達(dá)。早在2005年全國“兩會(huì)”期間，移動(dòng)寡頭的“漫游暴利”已然成為代表、委員痛斥的焦點(diǎn)話題之一。無奈，既得利益集團(tuán)不為所動(dòng)，以至于2006年全國“兩會(huì)”上對(duì)“漫游暴利”的痛斥繼續(xù)升溫。事不過三，為避免2007年全國“兩會(huì)”更加尷尬，趕在2006年年底前，有關(guān)機(jī)構(gòu)出來說話，聲稱漫游費(fèi)降價(jià)方案的論證工作已經(jīng)啟動(dòng)……又是一年整，直到去年末，有關(guān)機(jī)構(gòu)才決定安排組織漫游費(fèi)降價(jià)聽證。

　　不管怎么說，這事總算有了開端。作為媒體，也作為消費(fèi)者的一部分，我們感念構(gòu)建和諧社會(huì)之大勢(shì)，倘若缺乏這個(gè)前置條件，這事縱然令消費(fèi)者越來越失去耐心，有關(guān)機(jī)構(gòu)仍有可能采取一個(gè)拖字對(duì)應(yīng)之……

　　通訊服務(wù)表面上屬有償服務(wù)，但究其性質(zhì)卻系典型的由政府提供的公共服務(wù)內(nèi)容。因此，無論從道義和“時(shí)勢(shì)”出發(fā)，還是從漫游的幾乎零成本計(jì)，這項(xiàng)收費(fèi)理當(dāng)痛痛快快取消之；真正從保障消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益考量，這項(xiàng)收費(fèi)早該取消之。而如果衡量取消漫游費(fèi)，對(duì)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用，這項(xiàng)措施應(yīng)由政府強(qiáng)制實(shí)行。

　　然而，作為“中國特色”之漫游費(fèi)，在移動(dòng)寡頭的巨額暴利構(gòu)成中，早已成“尾大不掉”形態(tài)。真要一次性取消，不能不顧忌由此產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)。消費(fèi)者對(duì)此可不予理會(huì)，但作為政府卻不得不面對(duì)———盡管今天的這杯“苦酒”，當(dāng)年恰恰是在政府的主導(dǎo)下釀成的。

　　舉個(gè)例子，2005年中移動(dòng)公布的利潤是535億元，其中漫游費(fèi)收入就占到令人吃驚的490億元，而據(jù)有關(guān)人士提供的材料，它的成本幾乎是零。假如一次性取消漫游費(fèi)，對(duì)于中移動(dòng)這樣的上市公司，其股價(jià)暴跌將足以釀成股市的一次“海嘯”。

　　話到此，人們不妨重溫一次歷史事件：2000年11月，信產(chǎn)部一負(fù)責(zé)官員就擬進(jìn)行“單向收費(fèi)改革”發(fā)表過一番談話，隨即引發(fā)在香港上市的中移動(dòng)股票市值在3天內(nèi)蒸發(fā)掉數(shù)百個(gè)億，逼迫當(dāng)年的信產(chǎn)部長吳基傳急匆匆赴港“救火”，連稱此乃“謠言”云云……以至于此后若干年間，通訊資費(fèi)改革一度成為媒體報(bào)道的禁忌。何至于如此，這中間涉及一個(gè)不為常人所識(shí)的另類的“國家信譽(yù)”問題。當(dāng)年中移動(dòng)發(fā)行H股時(shí)的用戶數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模及公司治理結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能和今天相比，海外投資者敢于購買中移動(dòng)股票，很大程度上就是沖著它的壟斷經(jīng)營屬性及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由中國政府為之“托底”的特殊的投資回報(bào)……所以，在安排此次聽證會(huì)之前的十?dāng)?shù)日前，信產(chǎn)部一副部長特意提前公開吹風(fēng)，稱“漫游費(fèi)會(huì)下調(diào)但不可能一次性取消”。由此可見，盡管社會(huì)各界均希望痛痛快快取消漫游費(fèi)，但事實(shí)上卻不具備可操作性，至少在目前還不完全具備條件。

　　此外，國人還須用超越壟斷暴利的眼光，看待包括漫游費(fèi)在內(nèi)的整個(gè)通訊資費(fèi)價(jià)格的極度不合理。識(shí)者當(dāng)察，廉價(jià)通訊服務(wù)所能帶來的不僅僅是滿足消費(fèi)者的通訊需求及支付合理的通訊成本，它的另一個(gè)較隱蔽的功能是，有利于各種信息不加控制的快捷傳播。通訊成本越低，信息的傳播隨之越快捷。在這個(gè)語境下，人為抬高通訊成本，譬如維持相對(duì)較高的通訊成本，則有可能減少信息的傳播范圍和傳播速度，其作用相當(dāng)于以資費(fèi)做門檻，間接設(shè)置起一道別樣的“信息屏蔽門”，進(jìn)而有礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

　　鑒于以上分析，我們判斷，本次聽證會(huì)后，漫游費(fèi)會(huì)有所降價(jià)，但不可能一次性取消。當(dāng)然，聽證會(huì)上的要求取消漫游費(fèi)聲音的強(qiáng)弱，可能會(huì)影響到降價(jià)的幅度。能夠降價(jià)，這本身就是進(jìn)步，值得肯定和歡迎。

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