2007年，湖北九宮山上出現(xiàn)一批酒店式商品房，湖北建設(shè)廳說“國家級風(fēng)景區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)絕對不允許未經(jīng)審批而建設(shè)酒店、賓館，個人更不可能擁有產(chǎn)權(quán)。”可是開發(fā)商拿出了縣建設(shè)局、國土局等部門發(fā)的土地使用證和商品房預(yù)售許可證等。開發(fā)商自信地說他們“五證俱全。”

　　有了“五證”，開發(fā)可以“合理”的進(jìn)行?？墒茄芈纷飞先ィ@“五證”成了扯不清的皮球被踢來踢去。最要命的是，這個開發(fā)項目并未獲得省級以上管理部門的批準(zhǔn)同意。如今，開發(fā)項目名義上整改，暗地里仍在繼續(xù)。買賣定了到時間就要交貨，這是個“誠信”問題；錢拿到了不能退，這是個“商業(yè)原則”問題。風(fēng)景區(qū)的透支估計沒人埋單，《風(fēng)景名勝區(qū)條例》也被拋諸腦后。

　　農(nóng)民工們?yōu)榻鉀Q子女就學(xué)問題，往往被“五證”難倒，倒不是相關(guān)部門不關(guān)心他們，因為“證明”和“證件”是被剛性制度打包好的東西，不能亂給，因此難得“俱全”。但有時，這些東西又來得莫名其妙，一下子就“俱全”了。例如有煤礦出了問題，馬上就會亮出“五證一照”，標(biāo)明煤礦已被證件洗身，安全事故純屬意外。

　　具體到九宮山問題上，“五證俱全”更像一個莫須有的借口，反正已經(jīng)開建了，這成了他們最大的前提。很明顯的問題，項目的規(guī)劃審批沒得到省級部門批復(fù)。既然當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒權(quán)力自行審批，那“五證”也就毫無效力。這“五證”有點(diǎn)像是給自己驗明正身，因為作為執(zhí)法主體的當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)管委會都親臨項目，那么證件不過是自我賦予“合法性”。利益的鏈條就此悄悄延伸到管理的各個漏洞中，侵蝕著風(fēng)景區(qū)的自然資源。

　　嚴(yán)于律己的人，總會說自己“六根未凈”，俗念不斷除，修不好身，遑論齊家治國。對于某些單位、部門來說，“六根未凈”更是個嚴(yán)重的問題，因為這不但修不好自身，不好齊家治國，還會給家國增添麻煩，最后肥了自己的“六根”，斷了別人的念想。個人利益的爭取，難以掙脫法律法規(guī)的束縛；而部門利益有時就這樣裹挾著法律法規(guī)，打開國家的資源，還有“五證俱全”的漂亮盾牌在質(zhì)疑者面前虛晃一槍。

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