從“國(guó)家擁有”到“國(guó)民擁有”
作者:袁曉明 116
米莫所指的新的“超級(jí)大國(guó)”就是中國(guó),在米莫看來(lái),中國(guó)僅用了30年的時(shí)間,就從一個(gè)極為貧困的國(guó)家轉(zhuǎn)變成世界第三大經(jīng)濟(jì)體,并且在2007年,中國(guó)歷史性地超過(guò)美國(guó),一舉成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。此外,米莫指出,作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),中國(guó)不再只是“中國(guó)制造”,而且開(kāi)始了“中國(guó)擁有”的歷程,即在萬(wàn)億美元外匯的支持下,中國(guó)開(kāi)始了海外的資產(chǎn)并購(gòu),尤其是最近開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)英美金融機(jī)構(gòu)的股份。
“中國(guó)擁有”具有深刻和實(shí)際的含義,尤其是從“中國(guó)制造”逐步向“中國(guó)擁有”的過(guò)渡,更反映出中國(guó)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和國(guó)際地位上的變化,即從“中國(guó)制造”打工身份向“中國(guó)擁有”老板地位的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,這并非是說(shuō)中國(guó)不要繼續(xù)做制造大國(guó),而是說(shuō)財(cái)富積累改變了中國(guó)在世界舞臺(tái)上的角色。事實(shí)上,在美國(guó),中國(guó)在地產(chǎn)、制造業(yè)、金融等方面的投資在不斷升級(jí),前不久,中國(guó)投資有限責(zé)任公司向摩根斯坦利注入50億美元。
有一個(gè)普遍的道理,那就是在財(cái)富分配中,老板能比打工者獲得更多,因此,“中國(guó)制造”向“中國(guó)擁有”的轉(zhuǎn)變無(wú)疑會(huì)給中國(guó)帶來(lái)更多的財(cái)富。過(guò)去20多年,亞洲的另一個(gè)國(guó)家日本也走過(guò)了一個(gè)從制造向擁有的轉(zhuǎn)變,不僅打造出世界的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),而且日本人也成為世界最富有的國(guó)民之一。這似乎是一個(gè)兩步崛起,先是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體崛起,接著國(guó)民得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起,從而國(guó)民從貧窮走向富裕。如果按同樣的邏輯,中國(guó)應(yīng)該是初步完成了第一步的崛起,下一步,在整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),國(guó)民將走上一條從貧窮向富裕的道路。
綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民致富之路,單單國(guó)家擁有并不能帶來(lái)國(guó)民的富裕,也就是說(shuō),即便中國(guó)不斷地從“中國(guó)制造”向“中國(guó)擁有”轉(zhuǎn)變,也不能保證實(shí)現(xiàn)國(guó)民的富裕,因?yàn)閲?guó)民的富有還需要一個(gè)“國(guó)家擁有”向“國(guó)民擁有”的流動(dòng),并且,“國(guó)民擁有”也不是少數(shù)人的擁有,而是所有國(guó)民的擁有,比如日本經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大帶來(lái)的不只是國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,也不只是少數(shù)人的富有,而是所有國(guó)民都有致富的機(jī)會(huì),不斷增加“國(guó)民擁有”,也同時(shí)增加“國(guó)家擁有”。
過(guò)去這些年,中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的崛起以及富人群體的出現(xiàn),給中國(guó)帶來(lái)了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),一邊是強(qiáng)大和富有,另一邊是弱勢(shì)和貧窮。為了改變這樣的現(xiàn)狀,中國(guó)必須打通從國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大向國(guó)民致富的道路,從根本上,也就是在國(guó)家擁有與國(guó)民擁有之間架起一座橋梁。一方面,國(guó)民應(yīng)該有平等的政治和經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利,并獲得更多機(jī)會(huì)去為自己和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富;另一方面,國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的利潤(rùn)應(yīng)該更公平地分配給國(guó)民,不應(yīng)該局限于國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)對(duì)福利和公共設(shè)施的投入,更需要建立起國(guó)有資產(chǎn)基金,讓全體國(guó)民享受國(guó)有資產(chǎn)的利潤(rùn)分紅。
西方以及日本那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)自稅收,而中國(guó)除了稅收(包括所得稅)以外,更有國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的紅利,每一個(gè)國(guó)民都應(yīng)該享有這種紅利,中國(guó)需要為此建立起一個(gè)公平的分配體系。在一些西方和中東國(guó)家,對(duì)于石油等公共資源,政府建立起資源基金,比如美國(guó)阿拉斯加州用石油收入建立起一個(gè)基金,每一位阿拉斯加州的居民每一年都能從基金帶來(lái)的利潤(rùn)中獲得分紅,伊拉克正在制訂的石油法也包括如何讓全體伊拉克人享受石油帶來(lái)的利潤(rùn)。在這一方面,中國(guó)可以參考國(guó)際上通行的做法,通過(guò)立法讓國(guó)民享受到國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的紅利。國(guó)民平等享受國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的紅利不僅是道義上的要求,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。美國(guó)政府每一次減少對(duì)公司和個(gè)人的征稅,等于增加了公司和個(gè)人收入,從而促進(jìn)了消費(fèi),使得經(jīng)濟(jì)得到推動(dòng),進(jìn)而增加了政府的稅收。中國(guó)人的收入增加也同樣需要提高內(nèi)需,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。
從“中國(guó)制造”到“中國(guó)擁有”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和趨勢(shì),而從“國(guó)家擁有”到“國(guó)民擁有”則是國(guó)民從貧窮走向富裕的必經(jīng)之路。
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