中國財政部三十日發(fā)布消息稱，明年將對原糧及其制粉征收暫定關(guān)稅。從二00八年一月一日到十二月三十一日，中國將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，共五十七個八位稅目產(chǎn)品征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關(guān)稅。（12月31日中國新聞網(wǎng)）

　　前些日子，財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布，將從12月20起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及到84個稅則。沒過幾天，財政部又接著發(fā)布了一項新的稅收政策，從明年起將對原糧及其制粉征收暫定關(guān)稅，期限暫定一年，且稅率由5%—25%不等。

　　財政部和國家稅務(wù)總局在短期內(nèi)，如此超密集地出臺稅收政策，實屬罕見。我想，國家之所以出臺一套稅收組合拳，是基于兩種目的。一方面是國際市場玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上揚，導(dǎo)致了這廂（政府）大量進(jìn)口糧食，而那廂（企業(yè)）在追求利益最大化的背景下，又拼命大量出口糧食的怪狀。另一方面，利用稅收調(diào)控手段，來防止國內(nèi)明顯的通貨膨脹。

　　很明顯，國家連續(xù)出臺稅收公共政策，出發(fā)點無疑是想保護最廣大人民的切身利益，來遏止當(dāng)前居高不下的CPI，讓公眾在明年不再受物價連續(xù)上漲的困擾。然而，讓筆者擔(dān)憂的是，國家連續(xù)出臺稅收政策，無非是想控制居高不下的糧價，這很可能會誤傷糧農(nóng)，使農(nóng)民利益受損。

　　其實，在一片“漲”聲中，農(nóng)民并非是直接受益者，相反，他們的利益卻受到雙重剝奪。作為生產(chǎn)者，不僅農(nóng)產(chǎn)品價格上升的利潤大部分被留在流通環(huán)節(jié)而非農(nóng)民手中，而且，更為嚴(yán)重的是，農(nóng)資漲價侵食利潤。根據(jù)央行2007年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，前三季度，全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲17.4％，農(nóng)料價格同比上漲6.4％。農(nóng)資的漲價已經(jīng)抵消了37％的農(nóng)產(chǎn)品漲價幅度，而且農(nóng)資的漲幅正呈現(xiàn)加快趨勢。此仍是第一重剝奪；

　　作為消費者，由于農(nóng)村的CPI遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，具體表現(xiàn)為，食品占總消費支出的比重過高、農(nóng)村食品價格漲幅過高，使得農(nóng)民在本次食品主導(dǎo)型的通脹中，反而被深深套牢。這是第二重剝奪。

　　可以預(yù)見的是，在這種背景下，如果國家再用稅收政策來控制糧價，盡管能穩(wěn)定食糧者的人心，但不能真正有效解決糧價上漲問題，而且還會帶來負(fù)面效應(yīng)。這就是，如果農(nóng)村農(nóng)民種植成本日益增長，糧價過于偏低，那么，農(nóng)民就沒有種糧的積極性，進(jìn)而放棄種植，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　因此，筆者覺得，國家在出臺稅收組合拳的同時，要切實保障好的農(nóng)民利益，畢竟農(nóng)民是糧食出口的主要受益者。首先，要做好宣傳工作。尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)那部分農(nóng)民，因為，他們是直接利益受損者，相關(guān)部門要對他們做好耐心的解釋工作，絕不能讓他們對種糧失去信心和決心。其次，建立和完善農(nóng)業(yè)補貼機制。國家要不斷加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，大膽借鑒國外做法，譬如，不但要對種糧戶進(jìn)行補貼，也要對農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補貼，以加快國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼機制的健全和完善。

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