2004年ALLPKU為國(guó)內(nèi)某大型電力公司做的《改制戰(zhàn)略報(bào)告》
xxx公司 戰(zhàn)略性改制分析報(bào)告
北大縱橫管理咨詢公司項(xiàng)目組
二??四年四月
重要說(shuō)明
北大縱橫公司工作范圍
導(dǎo)讀
研究表明，過(guò)去20年與未來(lái)20年，我國(guó)電力消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)同步持續(xù)增長(zhǎng)，特別是未來(lái)3年增長(zhǎng)較快
2002年以來(lái)，在電力消費(fèi)中占據(jù)70%以上份額的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)增速在30%以上，這是我國(guó)近期電力需求高速增長(zhǎng)的主要原因
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司分析，無(wú)論近期與遠(yuǎn)期，我國(guó)新增裝機(jī)容量仍以火電為主
近年來(lái)盡管我國(guó)火電裝機(jī)容量隨著用電量增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)
但是由于國(guó)家對(duì)電力需求增長(zhǎng)估計(jì)不足，連續(xù)3年停止審批大型火電項(xiàng)目，致使2000年到2002年每年投產(chǎn)機(jī)組逐年下降
今后三年我國(guó)面臨較大區(qū)域不同程度的電力短缺
電力供應(yīng)不足在華東區(qū)域尤其嚴(yán)重
當(dāng)前，華東地區(qū)巨大的用電缺口以及安徽在華東地區(qū)火電投資方面所占具的明顯優(yōu)勢(shì)，使安徽及周邊地區(qū)一躍成為全國(guó)電源建設(shè)的最大區(qū)域市場(chǎng)之一
電力緊張導(dǎo)致我國(guó)電力投資扭轉(zhuǎn)了1993年來(lái)的持續(xù)下降趨勢(shì)。未來(lái)兩三年將是我國(guó)電力投資增長(zhǎng)周期中的高峰期，年均增長(zhǎng)率將在20%—40%之間
由于電源建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的規(guī)劃性和兩年左右的建設(shè)周期，預(yù)計(jì)我國(guó)缺電局面2006年可望得到一定程度的緩解
國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的強(qiáng)計(jì)劃管理使電力建設(shè)行業(yè)具有很大的波動(dòng)性
特別是1999年的停建政策給電力建設(shè)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊
由于電力投資主體對(duì)投資成本的日益關(guān)注，以及電建行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得電建企業(yè)面臨的壓力日益增大
與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與電力體制改革相關(guān)政策的出臺(tái)，也將對(duì)電建企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
我國(guó)國(guó)有企業(yè)通過(guò)重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式完成體制改革勢(shì)所必然
精干主業(yè)、多元化及跨區(qū)域發(fā)展成為電建企業(yè)謀求長(zhǎng)期生存與發(fā)展的必然途徑，部分企業(yè)在業(yè)內(nèi)已走在了前列
公司當(dāng)前市場(chǎng)集中于安徽、江蘇，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷變化，企業(yè)未來(lái)將會(huì)面對(duì)越來(lái)越多強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅
回顧歷史，當(dāng)前的xxx公司經(jīng)歷一番波折之后呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)
但經(jīng)橫向比較，xxxx一公司在業(yè)內(nèi)的排名并不領(lǐng)先
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略成為安徽電建一公司當(dāng)前最重要的問(wèn)題
導(dǎo)讀
業(yè)務(wù)分析表明，火電施工業(yè)務(wù)是xxx公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展尚未起到支撐作用
盡管未來(lái)計(jì)算機(jī)發(fā)展速度很快，但由于業(yè)務(wù)特征所限，難以成長(zhǎng)為企業(yè)未來(lái)主業(yè)
致遠(yuǎn)租賃公司為主業(yè)提供周轉(zhuǎn)材料支持，是主業(yè)的輔助業(yè)務(wù)，外部有一定市場(chǎng)潛力，
未來(lái)焊接公司未來(lái)不能為企業(yè)提供大量利潤(rùn)，但是對(duì)主業(yè)發(fā)展的提供有力支持
房地產(chǎn)業(yè)務(wù)目前屬于高收入與高利潤(rùn)的業(yè)務(wù)，但是由于企業(yè)在該業(yè)務(wù)方面能力明顯不足，難以持續(xù)運(yùn)作
致遠(yuǎn)總公司寄生于公司主業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理能力十分薄弱，已成為企業(yè)的包袱
此外就主業(yè)而言，由于受行業(yè)特點(diǎn)與內(nèi)部資源與能力所限，不足以支撐企業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)的目標(biāo)
據(jù)上可以判斷，公司需要培育二三層面業(yè)務(wù)，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性快速滾動(dòng)發(fā)展
公司要將火電施工業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精，必須把握行業(yè)關(guān)鍵成功因素
公司在一些關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)能力上存在不足，需要在未來(lái)發(fā)展中著力培養(yǎng)
當(dāng)前公司主業(yè)以傳統(tǒng)施工總承包模式運(yùn)營(yíng)，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)明確
導(dǎo)讀
目標(biāo)導(dǎo)向診斷分析邏輯圖
就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，公司資源積累與能力培養(yǎng)明顯不足
就公司盈利能力而言，當(dāng)前明顯低于我國(guó)同行業(yè)的平均水平
近三年公司資本獲利能力雖然略有增長(zhǎng)，但是仍然遠(yuǎn)低于市場(chǎng)貸款利率
其主要原因是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、業(yè)務(wù)收益水平較低
工程利潤(rùn)率降低是造成業(yè)務(wù)收益水平過(guò)低的主要因素
工程利潤(rùn)率降低是由于工程標(biāo)價(jià)降低與工程成本提升所致
從管理控制、資源支持以及項(xiàng)目運(yùn)作來(lái)分析……
管理控制問(wèn)題
資源支持問(wèn)題
項(xiàng)目運(yùn)作管理問(wèn)題
根本原因
導(dǎo)讀
隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，公司管理控制的重心逐漸轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目部上
公司需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算管理、績(jī)效管理等手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理控制
計(jì)劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施與控制的重要手段
公司目前計(jì)劃制定較為粗放，缺乏針對(duì)多項(xiàng)目管理的系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃
計(jì)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，為計(jì)劃而計(jì)劃
預(yù)算是計(jì)劃執(zhí)行的重要手段，績(jī)效管理的重要依據(jù)
公司沒(méi)有實(shí)際意義上的工程成本預(yù)算，無(wú)法發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目的約束和服務(wù)作用
按照中標(biāo)價(jià)劃塊切分，沒(méi)有標(biāo)價(jià)分離，不能夠反映項(xiàng)目真實(shí)成本構(gòu)成，使得各項(xiàng)目考核管理中起點(diǎn)不公平
有些項(xiàng)目套用不同版本的定額，使得 實(shí)際操作僵化、市場(chǎng)應(yīng)變單一
總公司對(duì)各項(xiàng)目部的資金集中控制，杜絕了資金外流，有效的發(fā)揮了橫向拆借和縱向調(diào)劑職能，減少現(xiàn)金沉淀
但是目前仍存在一些資金管理粗放、監(jiān)控不力的問(wèn)題
及時(shí)、準(zhǔn)確、完備的項(xiàng)目核算體系沒(méi)有建立起來(lái)
針對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)職能發(fā)揮不足，難以保證財(cái)會(huì)信息的一致性、客觀性與完整性，以實(shí)現(xiàn)可控、在控
科學(xué)合理的績(jī)效管理是管理控制的核心內(nèi)容
目前公司對(duì)項(xiàng)目部的績(jī)效體系沒(méi)有建立起來(lái)，重要環(huán)節(jié)缺失，缺乏系統(tǒng)考慮
對(duì)管理人員的考核測(cè)評(píng)全部為主觀指標(biāo)，尤其業(yè)績(jī)指標(biāo)沒(méi)有量化，缺乏可衡量性
基于業(yè)績(jī)的薪酬管理是管理控制的內(nèi)在動(dòng)力
問(wèn)卷調(diào)查顯示57％的員工認(rèn)為個(gè)人能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，78%的人認(rèn)為提高收入可以激發(fā)積極性
公司2003年推行崗薪制，實(shí)現(xiàn)了分配制度上的一次突破
但是，科學(xué)的崗位評(píng)價(jià)體系沒(méi)有建立
公司缺乏績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系，容易導(dǎo)致核心人才流失

電建一公司目前薪酬沒(méi)有與業(yè)績(jī)直接掛鉤，干好干壞一個(gè)樣；
沒(méi)有向高技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、懂管理的核心人才傾斜，拉不開(kāi)差距，導(dǎo)致薪酬無(wú)法體現(xiàn)戰(zhàn)略方向
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：電建一公司78.7%的員工贊成高貢獻(xiàn)高回報(bào)
資源支持方面的主要問(wèn)題
過(guò)去幾年的管理模式，以專(zhuān)業(yè)公司為主的資源調(diào)配，曾經(jīng)有利于在各項(xiàng)目間靈活調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與施工作業(yè)資源
面對(duì)工程量成倍加大，資源不足成為公司主業(yè)運(yùn)作的瓶頸，原有資源配置體系不能滿足需要
目前以專(zhuān)業(yè)工程公司為主在調(diào)配各專(zhuān)業(yè)工程處人員，項(xiàng)目部職能部門(mén)人員主要由公司各職能部門(mén)配備
人力資源管理問(wèn)題一：公司層面人力資源管理缺位
問(wèn)題二：專(zhuān)業(yè)工程公司主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的調(diào)配，項(xiàng)目經(jīng)理缺乏對(duì)核心技術(shù)人員的選擇權(quán)、考核權(quán)
問(wèn)題三：項(xiàng)目部人事科主要工作為簡(jiǎn)單的人事管理，人力資源管理職能發(fā)揮不足
材料費(fèi)是成本控制的關(guān)鍵，公司已經(jīng)建立了一套嚴(yán)格的以招投標(biāo)為核心的管理制度體系
但沒(méi)有集團(tuán)采購(gòu)管理，沒(méi)有體現(xiàn)公司的整體優(yōu)勢(shì)
機(jī)械設(shè)備管理方面，一方面存在資源不足，另一方面各項(xiàng)目部對(duì)大型機(jī)械設(shè)備過(guò)度占用
加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，整合外部資源，是公司長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
分包商的管理重心在專(zhuān)業(yè)公司，操作起來(lái)過(guò)于急功近利，可能影響公司下一步發(fā)展
項(xiàng)目運(yùn)作方面的主要問(wèn)題
項(xiàng)目運(yùn)作方面，管理制度體系比較規(guī)范、完整，質(zhì)量與進(jìn)度管理情況較好，成本管理稍弱
缺乏項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵問(wèn)題
項(xiàng)目成本管理基本缺失，主要表現(xiàn)在：一、成本中心控制主體沒(méi)有落實(shí)
二、項(xiàng)目施工成本預(yù)測(cè)一直沒(méi)有做，導(dǎo)致成本核算無(wú)法真正落實(shí)
三、也沒(méi)有做出真正的成本計(jì)劃，只有根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)配套做出的一個(gè)資金計(jì)劃
四、成本核算也只是一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)匯總，缺乏成本的考核和分析
在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理方面做得還是不錯(cuò)，但實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有和資源的調(diào)配很好結(jié)合起來(lái)
人員、設(shè)備與圖紙的不及時(shí)到位經(jīng)常導(dǎo)致進(jìn)度緊張
對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況缺乏考核
項(xiàng)目質(zhì)量管理相對(duì)較完善，但四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系過(guò)于繁瑣，造成人員浪費(fèi)
另外，資料管理也沒(méi)有很好的和質(zhì)量管理結(jié)合起來(lái)
輔業(yè)公司的設(shè)立缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
沒(méi)有明確輔業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃


輔業(yè)公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)安排缺乏戰(zhàn)略考慮
輔業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全
公司對(duì)輔業(yè)公司注重行政控制與人事控制
對(duì)輔業(yè)公司考核管理基本缺失
對(duì)輔業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
導(dǎo)讀
改制政策背景
國(guó)有企業(yè)改制政策的核心內(nèi)容
電力行業(yè)改制叫停
國(guó)資委訪談?wù){(diào)研
通過(guò)對(duì)發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)的訪談，獲得電建企業(yè)改制重要政策背景信息
政策背景對(duì)公司改制影響分析
時(shí)勢(shì)分析
導(dǎo)讀
公司要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須逐步建立三個(gè)層面的業(yè)務(wù)，在主業(yè)火電建設(shè)做強(qiáng)的同時(shí)，要尋找培育第二層面的業(yè)務(wù)，積極探索第三層面的業(yè)務(wù)
明確公司主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)，近期目標(biāo)市場(chǎng)為安徽及周邊地區(qū)，為多家客戶提供施工總包服務(wù)
公司要建成管理技術(shù)型施工總承包公司
為完成這一目標(biāo)，公司需要在發(fā)展中培養(yǎng)管理、市場(chǎng)、施工與分包方面的核心能力
培育總包公司的市場(chǎng)、資金與組織方面的核心能力，最終實(shí)現(xiàn)成為總包公司的遠(yuǎn)期目標(biāo)
為配合主業(yè)做精做強(qiáng)，要梳理整合現(xiàn)在的輔業(yè)公司
基于改制與發(fā)展的需要成立若干輔業(yè)公司
公司整體架構(gòu)設(shè)計(jì)方案一
公司整體架構(gòu)設(shè)計(jì)方案二
導(dǎo)讀
從管理控制、資源支持和項(xiàng)目運(yùn)作三個(gè)系統(tǒng)角度對(duì)主業(yè)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)
首先改變專(zhuān)業(yè)公司---項(xiàng)目部的管理模式，使項(xiàng)目部成為真正的成本中心
加強(qiáng)管理控制的職能設(shè)定
進(jìn)行主要管理控制職能分配
建立公司計(jì)劃、預(yù)算管理循環(huán)管理體系
建立一套以事實(shí)為依據(jù)，自上而下，自下而上的項(xiàng)目運(yùn)作運(yùn)作計(jì)劃/預(yù)算制定過(guò)程
建立分級(jí)的責(zé)任體系與項(xiàng)目運(yùn)作計(jì)劃/預(yù)算流程
為了有效落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立公司績(jī)效管理體系
根據(jù)公司實(shí)際遵照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立業(yè)績(jī)指標(biāo)
為了使新的薪酬體系真正起到吸引關(guān)鍵人才、激勵(lì)員工的作用，我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)將遵循四大原則
xxx薪酬體系建議
綜合考慮支持項(xiàng)目運(yùn)作與配合改制需要，建立資源支持平臺(tái)
人力資源管理的建議
機(jī)械設(shè)備管理的建議
采購(gòu)管理的建議
分包商管理的建議
從項(xiàng)目成本、進(jìn)度與質(zhì)量管理角度進(jìn)一步改善項(xiàng)目運(yùn)作
項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)框架建議
項(xiàng)目成本管理
項(xiàng)目進(jìn)度管理
項(xiàng)目質(zhì)量管理
未來(lái)從組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)初步設(shè)想
導(dǎo)讀
改制的方向
主業(yè)不發(fā)生變動(dòng)——過(guò)渡方案
組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
與主業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系
股權(quán)設(shè)置
優(yōu)惠政策簡(jiǎn)介
和未來(lái)改制的預(yù)留接口
主業(yè)發(fā)生變動(dòng)——正式方案
正式方案
下一階段工作計(jì)劃
謝 謝！
附件：案例（引入戰(zhàn)略投資者）簡(jiǎn)介——恒源祥
收購(gòu)背景
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收購(gòu)實(shí)施——資產(chǎn)評(píng)估
收購(gòu)實(shí)施——融資途徑
收購(gòu)實(shí)施——轉(zhuǎn)讓過(guò)程
借鑒分析
案例（MBO＋ESOP）簡(jiǎn)介——深圳華強(qiáng)集團(tuán)
改制背景
股權(quán)分布
收購(gòu)價(jià)格
借鑒分析
資產(chǎn)轉(zhuǎn)移案例
全員持股股權(quán)設(shè)置案例（一）
全員持股股權(quán)設(shè)置案例（二）

2004年ALLPKU為國(guó)內(nèi)某大型電力公司做的《改制戰(zhàn)略報(bào)告》