布什減稅真能幫到富人嗎
作者:羅伯特弗蘭克 153
1.布什減稅真能幫到富人嗎
當(dāng)市場(chǎng)力量加劇收入不平等現(xiàn)象,大多數(shù)國(guó)家都會(huì)采取遏制政策??擅绹?guó)卻給富人減稅,削減窮苦民眾必需的公共服務(wù)。憤世嫉俗的人說(shuō),這一本末倒置是因?yàn)楦蝗苏莆樟巳A盛頓的政治進(jìn)程,并利用它為自己謀取利益。
可惜,這種說(shuō)法站不住腳——除非當(dāng)權(quán)者對(duì)自身利益的理解過(guò)分天真。仔細(xì)考察證據(jù)可以看出,平均而言,新近的減稅反倒讓富人的日子更難過(guò)了。減稅給個(gè)人帶來(lái)的好處不大,間接成本卻比預(yù)期高得多。
從好處方面來(lái)說(shuō),減稅令得富人買(mǎi)下更大的住宅,表面上看是借此討他們的歡心。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸意識(shí)到,與其說(shuō)幸福取決于人們消費(fèi)的絕對(duì)水準(zhǔn),倒不如說(shuō)更取決于消費(fèi)所發(fā)生的社會(huì)背景。大量證據(jù)表明,尤其是對(duì)富人來(lái)說(shuō),倘若每家每戶(hù)的房子都變大了,那由此帶來(lái)的主要效應(yīng)不過(guò)是重新界定住宅的標(biāo)準(zhǔn)罷了。
所以,盡管近來(lái)的減稅使得富人能夠購(gòu)買(mǎi)更多、更大的東西,卻并沒(méi)有帶來(lái)多少真正的好處。誠(chéng)如經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?萊亞德(Richard Layard)所說(shuō),“在貧窮國(guó)家,男人要向妻子表達(dá)愛(ài)意,送她一支玫瑰就夠了;可在富裕國(guó)家,他必須送一打玫瑰。”從成本方面來(lái)看,新近的減稅給聯(lián)邦預(yù)算赤字造成了嚴(yán)重后果,連富人也深受影響。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(該辦公室無(wú)黨派立場(chǎng))的預(yù)測(cè),未來(lái)6年內(nèi),每年的赤字都將超過(guò)3 000億美元。赤字最廣為人知的后果是政府削減了為全國(guó)最貧困家庭提供幫助的福利項(xiàng)目。因?yàn)楦蝗嗽谡沃贫壤锏玫蕉喾酱?,他們支持的?xiàng)目似乎安穩(wěn)得很,不會(huì)遭到預(yù)算大砍刀的毒手。富裕家庭還進(jìn)一步把自己隔離起來(lái),住在有門(mén)崗的社區(qū)里,孩子只上私立學(xué)校。不過(guò)他們最多也就能做到這個(gè)地步罷了。
舉例來(lái)說(shuō),在全球獲批的專(zhuān)利權(quán)當(dāng)中,美國(guó)專(zhuān)利所占比例持續(xù)下跌,政府卻因?yàn)槌嘧挚车袅瞬簧儆糜诜龀只A(chǔ)科學(xué)研究的聯(lián)邦預(yù)算。這類(lèi)削減威脅著長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮。新墨西哥州共和黨參議員彼得?多麥尼斯(Pete Domenici)說(shuō):“我們以為能保住高端崗位,讓其他國(guó)家去干低端工作??涩F(xiàn)在,我們成了一個(gè)二流經(jīng)濟(jì)體,一個(gè)二流的國(guó)家。”
大規(guī)模赤字還威脅到了公共健康。故此,盡管像“E.coli 0157”一類(lèi)微生物對(duì)國(guó)民的健康威脅越來(lái)越大,可政府現(xiàn)在巡查牛肉加工廠的經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初的1/4。不光窮人,富人也會(huì)因?yàn)槭秤檬芪叟H舛鴣G掉性命。
稅收不足使得國(guó)家遲遲無(wú)法對(duì)街道和高速公路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),哪怕這么做意味著將來(lái)要花兩到三倍的錢(qián)來(lái)維修。短期而言,糟糕的路況每年要造成上千起交通事故,不少人因之喪生。死于這些事故的,不光有窮人,也有富人。倘若路面大坑造成汽車(chē)爆胎,一輛福特的維修費(fèi)不過(guò)63美元,可一輛保時(shí)捷,至少得用1 569美元。
赤字還危及了國(guó)家的安全。比方說(shuō),前蘇聯(lián)地區(qū)的核武器儲(chǔ)備防務(wù)廢弛,美國(guó)能源部一直在資助看管???004年,布什政府卻減少了這一項(xiàng)目8%的經(jīng)費(fèi)。美國(guó)前參議員山姆?納恩(Sam Nunn)如今在一家私人基金會(huì)擔(dān)任長(zhǎng)官,該基金會(huì)以籌措民間捐款、加強(qiáng)對(duì)核武的監(jiān)控為己任。人們固然擔(dān)心恐怖分子在美國(guó)城市引爆核炸彈,但大部分集裝箱仍然自由自在地進(jìn)入美國(guó)港口,無(wú)人檢查。
大規(guī)模的聯(lián)邦預(yù)算赤字和極低的家庭儲(chǔ)蓄率,還迫使美國(guó)政府每年舉債6 500億美元,其中大部分來(lái)自中日韓三國(guó)。這些債款連帶利息必須全額償還。由此而來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān),以及國(guó)際貨幣日益失衡的風(fēng)險(xiǎn),大部分都落在了富人身上。
在總統(tǒng)的要求下,國(guó)會(huì)已經(jīng)頒布了減稅政策,到2010年,美國(guó)將減少近20 000億美元的稅收收入。根據(jù)近期估算,等法案正式通過(guò),5%的收入最高者將享受到上述減稅的52.5%。國(guó)會(huì)的共和黨人又發(fā)起了另一項(xiàng)總額690億美元的減稅提案,仍以高收入家庭為主要的受惠目標(biāo)。
美國(guó)的經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入了充分就業(yè)狀態(tài),估計(jì)沒(méi)幾個(gè)人會(huì)天真地以為,真的需要這些減稅政策來(lái)刺激消費(fèi)。也沒(méi)有證據(jù)顯示,靠進(jìn)一步減稅就能召喚出更多的奮斗和冒險(xiǎn)精神。最后,人人都承認(rèn),進(jìn)一步減稅會(huì)增加巨額聯(lián)邦預(yù)算赤字,帶來(lái)高昂的成本。
道德家們往往勸說(shuō)富人,以慈悲心對(duì)待窮人,生活會(huì)煥然一新。但那些收入最高的人,或許也希望看看這方面的證據(jù):要是沒(méi)有近年來(lái)的頻頻減稅,他們的家庭說(shuō)不定過(guò)得會(huì)更好。
抨擊者還會(huì)引用政府開(kāi)支浪費(fèi)的生動(dòng)例子,力陳己方主張——比如五角大樓購(gòu)置了600美元的馬桶圈,阿拉斯加耗費(fèi)2.5億美元修了一座哪兒也到不了的大橋。下面這一問(wèn)題肯定了這一說(shuō)法,但接著又指出,私營(yíng)部門(mén)同樣存在著普遍的浪費(fèi)行為。
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