市場對電信增值業(yè)務的關注一直沒有停止過。從2000年9月《電信條例》頒布到2002年1月《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》的實施，政府對電信增值業(yè)務的管理規(guī)定逐漸明晰。盡管完全明朗的政策管理辦法還需要等待，但是，政府的開放姿態(tài)，對保護競爭、促進發(fā)展原則的強調(diào)，使外資和國內(nèi)民營資本心理更有了底，大膽地進入電信增值業(yè)務市場。但是，中國電信增值業(yè)務市場當前發(fā)展究竟怎樣，未來趨勢和目前的問題是什么，無疑都是各方關注的焦點。

　　中國增值業(yè)務市場的發(fā)展趨勢

　　1.業(yè)務種類不斷增加

　　技術變革和市場需求的多樣性決定了電信增值業(yè)務的多樣性。電信增值業(yè)務由于可以通過軟件對網(wǎng)絡資源進行組合和功能附加，因此，它提供的服務將能夠根據(jù)需要任意變化。2000年9月頒布的《中華人民共和國電信條例》將增值電信業(yè)務歸為九大類，即：電子郵件、語音信箱、在線信息庫存儲和檢索、電子數(shù)據(jù)交換、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、增值傳真、互聯(lián)網(wǎng)接入服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務和可視電話會議服務。2001年8月，信息產(chǎn)業(yè)部調(diào)整了電信業(yè)務分類目錄，增值電信業(yè)務從9類增加到17類，新增加的電信增值業(yè)務包括電話信息服務、呼叫中心服務、因特網(wǎng)會議等業(yè)務。此外，許多集成型的應用服務越來越受到人們的關注。

　　2.經(jīng)營模式推陳出新

　　近年來，隨著電信運營體制的變革和市場的開放，電信運營專業(yè)化分工日益成熟，業(yè)務經(jīng)營模式不斷翻新，出現(xiàn)了虛擬運營和業(yè)務轉(zhuǎn)售等許多全新的經(jīng)營模式。在開放競爭的市場環(huán)境中，傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡運營商為了取得競爭中的最大優(yōu)勢，降低成本、提高效益，往往會專注于企業(yè)最關鍵的、最具核心競爭力的業(yè)務，而將其它的功能通過各種方式借助外界力量進行整合彌補，這樣就形成了相對“虛化”的經(jīng)營模式。對于傳統(tǒng)電信運營商而言，網(wǎng)絡和基礎電信業(yè)務是其發(fā)展的根本，其“虛化”和外包的業(yè)務大多集中在增值業(yè)務領域，這就是增值業(yè)務經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新的原因所在。

　　3.經(jīng)營主體趨向多元

　　經(jīng)營主體的多元化是增值業(yè)務最主要的特征之一。首先，傳統(tǒng)的電信運營商是電信增值業(yè)務最早的經(jīng)營主體。對于他們來說，隨著競爭的不斷加劇，單純出售通信帶寬資源的利潤將會越來越微薄。電信運營商在來自用戶多樣化應用需求和競爭對手的壓力下，也開始從簡單的接入服務提供商向更高層次的應用服務提供商轉(zhuǎn)型，他們開始整合網(wǎng)絡資源來向用戶提供有針對性的增值業(yè)務。其次，電信市場的開放吸引了大量中小企業(yè)，而他們進入的領域也大多集中在增值業(yè)務市場。目前，中國電信增值業(yè)務市場的各類中小企業(yè)已達到3　000多家，業(yè)務范圍幾乎涉及全部增值領域，成為通信經(jīng)營服務業(yè)的重要組成部分。此外，網(wǎng)絡應用服務的興起催生了ISP，ICP，ESP，ASP，虛擬運營商及轉(zhuǎn)售業(yè)務提供商等形形色色的增值業(yè)務提供商。經(jīng)營主體的多元化有效地繁榮了增值服務市場。

　　4.個性化服務成為主流

　　傳統(tǒng)的業(yè)務面向大眾提供普遍統(tǒng)一的服務，對于特殊群體或用戶的特殊應用，傳統(tǒng)的業(yè)務就顯得有些力不從心了。而增值業(yè)務則將用戶細化，是一種具有很強針對性的服務。它可以針對專門的企業(yè)、專門的用戶群體，提供專門的服務內(nèi)容和服務組合。因此，通過集成網(wǎng)絡元素，向用戶提供各種各樣的滿足個性化需求的應用服務是電信增值業(yè)務的發(fā)展方向。

　　5.定位業(yè)務的崛起

　　據(jù)預測，到2004年，在各種移動通信業(yè)務用戶數(shù)排名中，定位業(yè)務用戶數(shù)位居第二，高于電子郵件、移動電子商務、移動銀行等增值業(yè)務，成為用戶數(shù)僅次于語音的增值業(yè)務。

　　面對發(fā)展迅猛的全球移動定位業(yè)務市場，中國的定位業(yè)務市場就顯得有些冷冷清清。但我們應注意到，110業(yè)務一直呈上升趨勢，人們越來越需要高效的緊急救援；另外，大中型城市對智能交通和車輛導航的要求越來越迫切，急需解決交通擁擠、管理混亂的問題；還有移動黃頁查詢、與位置有關的計費，都會隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而引起人們的關注，特別是電信市場的開放，會很自然將國外的新技術、新產(chǎn)品引入中國。定位業(yè)務有望成為數(shù)據(jù)業(yè)務中用戶數(shù)最大的增值業(yè)務。

　　6.未來的電信增值業(yè)務仍將有大的變化

　　(1)尋呼業(yè)務由于移動電話的普及和電信資費調(diào)整的影響，下降趨勢將越來越明顯。然而這項業(yè)務由于目前的中國經(jīng)濟水平?jīng)Q定將在很長時期內(nèi)存在下去，而有可能出現(xiàn)新的功能，產(chǎn)生新的市場。

　　(2)互聯(lián)網(wǎng)將不斷發(fā)展，市場前景十分誘人。新技術的發(fā)展使更多的應用通過互聯(lián)網(wǎng)得到體現(xiàn)。

　　(3)電話信息服務市場將在近年內(nèi)發(fā)生重大變化，主要將體現(xiàn)為政策上、服務方式上、效益產(chǎn)生的模式上，其市場將逐步萎縮。如果要發(fā)展必須改變現(xiàn)有的運行模式。

　　(4)其它新的業(yè)務將有可能成為新生力量。由于電信市場格局的變化，有關政策也將隨之調(diào)整。大的環(huán)境和技術的進步將使電信業(yè)出現(xiàn)一個空前繁榮的局面，使一些以前開發(fā)不夠的放開經(jīng)營的電信業(yè)務出現(xiàn)大發(fā)展。中國通信增值業(yè)務的發(fā)展趨勢見圖1。

　　目前應注意的幾個問題

　　1.贏利模式要從數(shù)量增長　轉(zhuǎn)向時長增長

　　與電話裝機、來電顯示等靠用戶數(shù)量的增長來達到利潤增長的電信業(yè)務不同，增值業(yè)務更多的是通過各種應用促進消費時長的增加來獲取利潤。多年來，通信運營商的經(jīng)營思路和方向主要圍繞前者展開，但隨著市場的日趨飽和，靠數(shù)量增長贏利的空間越來越小。增值業(yè)務中，無論是呼叫中心、聲訊服務，還是網(wǎng)上應用等都是以用戶撥叫和網(wǎng)上滯留的時間促進ARPU值增長的，用戶數(shù)量的多少對增值業(yè)務而言并不是贏利的根本。

　　2.核心要素應從網(wǎng)絡容量　轉(zhuǎn)向信息應用

　　基礎電信業(yè)務的核心要素是網(wǎng)絡，它的用戶數(shù)量的多少取決于網(wǎng)絡容量，隨著十幾年的網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡已經(jīng)具有極高的成本投資。增值電信業(yè)務的核心要素是信息，能夠吸引用戶長時間接受各種增值業(yè)務的不是網(wǎng)絡接入本身，而是通過網(wǎng)絡接入獲得信息的價值，這價值體現(xiàn)在個性化的解決方案、人性化的情感共鳴、產(chǎn)業(yè)化的效益提升上，在體現(xiàn)這個價值中提升基礎電信業(yè)務網(wǎng)絡利用率，獲得基礎電信業(yè)務外的增值。

　　3.產(chǎn)業(yè)鏈條要從封閉走向　開放合作

　　基礎電信業(yè)務是由網(wǎng)絡設備制造商和電信運營商組成的相對封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的興旺與否體現(xiàn)在社會對信息通信工具的需求；增值電信業(yè)務則在基礎電信業(yè)務之上增加了信息供應商(ICP)，它可以是專門的機構(gòu)，也可以是政府、單位、個人等社會各階層。在增值產(chǎn)業(yè)鏈中，網(wǎng)絡平臺只是基礎，只有利用網(wǎng)絡優(yōu)勢和開放的心態(tài)，與信息供應商開展廣泛的合作，為社會各階層實現(xiàn)和提升各種價值，帶動整個產(chǎn)業(yè)興旺，運營企業(yè)的ARPU值才能水漲船高。（請看下頁）

重視中國通信增值業(yè)務發(fā)展的經(jīng)驗

　　從一些智能網(wǎng)建設較為成功的地區(qū)，我們可以清楚地看到，電信企業(yè)的核心是為最終用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。緊緊抓住這個核心，不斷尋找、開發(fā)、開放增值業(yè)務，就能獲得良好的經(jīng)濟利益。我們應該關心各地電信部門的探索和實踐，重視他們帶來的寶貴的經(jīng)驗教訓和啟示。

　　1.以市場為主導、以業(yè)務為龍頭

　　智能網(wǎng)建設的終極目的是提升全網(wǎng)的業(yè)務水平。因此，應以業(yè)務為龍頭，牽引網(wǎng)絡的逐步建設、發(fā)展。在這方面，有的地區(qū)在智能網(wǎng)的建設初期是網(wǎng)絡先行，而對業(yè)務的后續(xù)開發(fā)能力沒有充分重視，以至于巨額投資難以收回。建設思路過于側(cè)重于網(wǎng)絡而忽視了經(jīng)營，會使智能業(yè)務開放出現(xiàn)困難，無法贏利。

　　同時，業(yè)務開發(fā)應以市場為主導。各地的經(jīng)濟、人文等環(huán)境有很大的差異，因此各地有不同的業(yè)務需求。在智能網(wǎng)發(fā)展上要挖掘適合本地特點的業(yè)務。即使在同一業(yè)務上，各地也有不同的業(yè)務特征和業(yè)務功能，要充分認識到這一點。

　　2.抓住時機、注重效益、果斷決策

　　我們注意到某些地區(qū)在智能網(wǎng)建設中存在一些誤區(qū)，在智能業(yè)務的開放上蒙受了損失。比如有的地區(qū)由于投資少，導致網(wǎng)絡遲遲不能投入正式運營；有的地區(qū)不注重抓住戰(zhàn)機開發(fā)新業(yè)務，發(fā)卡量極少；有的地區(qū)甚至由于設備、技術方面的問題，一直沒有投入運營，而同時開始建設的地區(qū)則早已獲得了相當?shù)慕?jīng)營收入。

　　兵貴神速。智能網(wǎng)的另一個戰(zhàn)略意義，就在于業(yè)務提供的快速、準確。在智能業(yè)務的開放上，晚開放一天，就多損失一天潛在的贏利。相反，抓住時機集中投入，就能使網(wǎng)絡效益顯著增長。山東省原來的業(yè)務基礎比較薄弱，在1999年1月份的業(yè)務收入才400萬元。但是山東省電信對智能網(wǎng)非常重視，積極開展和推廣業(yè)務，僅半年的業(yè)務收入就達2　000萬元。遼寧省智能網(wǎng)開通初期，業(yè)務量以每個月翻一番的速度在增長。

　　3.充分利用制造業(yè)的開發(fā)　力量和技術資源

　　在智能網(wǎng)領域，中國有市場優(yōu)勢，具備發(fā)掘適銷對路業(yè)務的能力。中國還有技術優(yōu)勢，中國智能網(wǎng)發(fā)展技術起點高，國產(chǎn)設備的技術領先、標準化水平高，這些為新技術開發(fā)鋪平了道路。部分國產(chǎn)設備在普遍服務國內(nèi)市場的同時，還走出國門，逐步樹立國際品牌。

　　要取得智能網(wǎng)業(yè)務運營的成功需要建立一條從網(wǎng)絡運營商、設備供應商、業(yè)務運營商、業(yè)務供應商、業(yè)務內(nèi)容供應商、分銷渠道到最終用戶的完善的價值鏈體系。而目前中國智能業(yè)務市場價值鏈主要是由網(wǎng)絡及業(yè)務運營商、設備及業(yè)務供應商和最終用戶構(gòu)成，運營商在價值鏈中承擔了多種角色，在業(yè)務發(fā)展過程中還存在著一些困難，因此在不斷發(fā)展智能業(yè)務價值鏈的同時，加強運營商與設備供應商的合作，將市場優(yōu)勢與技術優(yōu)勢更緊密地結(jié)合是中國智能業(yè)務發(fā)展的必要條件。智能網(wǎng)建設不再是簡單地買賣一套網(wǎng)絡及業(yè)務產(chǎn)品，而是運營商選擇一個長期業(yè)務發(fā)展的合作伙伴的過程。（請看下頁）

　　政策引導是發(fā)展中國電信增值業(yè)務的關鍵

　　信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳近日表示，按照中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在推動骨干通信運營企業(yè)組建特大型通信集團公司的同時，將通過政策引導，鼓勵更多的中小企業(yè)進入增值業(yè)務領域，以增強市場活力。

　　市場因素正在對通信發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益起著決定性作用。發(fā)展新技術和新業(yè)務，既要考慮技術的先進性，更要考慮市場的適用性，以適合消費者的需求為出發(fā)點，逐步形成新的經(jīng)濟增長點。

　　電信增值業(yè)務的發(fā)展代表了電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，電信網(wǎng)絡將從技術主導型網(wǎng)絡向業(yè)務主導型網(wǎng)絡演進，未來的網(wǎng)絡將能夠更方便靈活地提供豐富多彩的個性化服務。當前的增值業(yè)務技術發(fā)展主要集中在以下幾個方面。首先，專業(yè)化的電信增值業(yè)務平臺日趨完善。這些平臺多數(shù)具備集語音、數(shù)據(jù)一體的綜合業(yè)務支持能力，能提供強大的應用和服務開發(fā)能力，具備完整的計費、管理等支持系統(tǒng)。其次，針對不同增值業(yè)務的解決方案層出不窮。近來，如呼叫中心解決方案、移動電子商務解決方案、統(tǒng)一消息解決方案、電話聲訊解決方案等不斷推出，這大大促進了電信增值業(yè)務的繁榮。此外，為增值業(yè)務發(fā)展提供支撐的系統(tǒng)越來越多。許多廠商已意識到增值業(yè)務的潛力，他們在自己的解決方案中加強了對增值業(yè)務的支持能力。以往的計費系統(tǒng)正在向能支持靈活業(yè)務和費率的綜合計費系統(tǒng)發(fā)展，管理系統(tǒng)也加強了對多業(yè)務的管理能力。特別是CRM概念的引入，將使電信增值業(yè)務更具個性化。

　　電信增值業(yè)務的發(fā)展在于基礎電信業(yè)務運營商和增值業(yè)務提供商的良好合作。因此，二者首先要有自己明確的業(yè)務戰(zhàn)略定位?；A業(yè)務和增值業(yè)務分處于電信產(chǎn)業(yè)價值鏈的不同部分，不同類型的企業(yè)由于網(wǎng)絡規(guī)模、運營經(jīng)驗、業(yè)務開發(fā)能力、市場應變能力等的不同，在業(yè)務提供上具有不同的“比較優(yōu)勢”。所以，盡最大可能發(fā)展自己的比較優(yōu)勢，選擇自身的業(yè)務，應該是企業(yè)開展合作的基礎。

　　其次是要建立起一種多贏的合作模式?；A業(yè)務和增值業(yè)務在業(yè)務提供、業(yè)務功能等方面雖然不同，但其共同之處是要通過為最終用戶創(chuàng)造價值來實現(xiàn)企業(yè)收入。因此，如何通過合作開發(fā)出符合用戶需求的服務是基礎運營商和增值業(yè)務提供商共同面臨的問題。而在如何分配業(yè)務收入上，更需要雙方立足長遠，而不能片面注重短期利益的獲得。

　　再次，增值業(yè)務提供商應加強對增值業(yè)務市場需求的調(diào)查與分析，準確把握市場變化，建立靈活的應變機制，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出符合用戶需要的增值服務。最終，增值業(yè)務市場的成長將使用戶得到更加符合自己個性化需求的多種多樣的電信業(yè)務，充分享受到信息化帶來的快捷與便利，增值業(yè)務提供商同時獲得發(fā)展。

　　最后，管理層應該對國內(nèi)電信增值業(yè)務提供商的發(fā)展給予大力的支持。信息產(chǎn)業(yè)部應該更加積極鼓勵各類投資主體依法進入增值電信市場，使電信業(yè)能夠吸引更為充足的投資、更加豐富的人才和更加先進的技術，充分發(fā)揮市場作用來創(chuàng)造新的發(fā)展機遇和后勁。同時，在業(yè)務審批、許可證發(fā)放、公平接入、公平競爭等具體操作環(huán)節(jié)上的相關規(guī)定還應進一步落實。

　　信息產(chǎn)業(yè)部已允許電信運營商對部分電信業(yè)務自主定價，在相關部門備案后即可實施。但移動話費和固定電話的月租費及通話費不在其中。信息產(chǎn)業(yè)部此次授予電信運營商自主定價的電信業(yè)務范圍相當廣泛，涉及了現(xiàn)在國內(nèi)所有電信運營商的大部分電信業(yè)務。其中和普通電信消費者關系比較密切的是固定電話業(yè)務中的程控電話、窄帶ISDN用戶可選擇服務項目功能使用費，其中包括呼叫限制、追查惡意呼叫、月租費、改號改名費等；IP電話業(yè)務則包括國內(nèi)長途、國際及港澳臺通話費等。

　　從中國的電信增值業(yè)務市場的發(fā)展進程來看，電信增值業(yè)務的存在和發(fā)展都要有技術、市場需求、消費觀念作為前提。因此，開發(fā)電信增值業(yè)務市場除了要在技術上不斷創(chuàng)新、在市場需求上不斷拓展外，更重要的是培育消費觀念，也就是說要培育消費群體。這將決定電信增值業(yè)務今后的生存和發(fā)展，誰擁有用戶，誰就擁有市場。

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