"不同技術(shù)競爭同一市場"的電信市場競爭本質(zhì)，分業(yè)經(jīng)營體制的局限，使移動市場經(jīng)久不息的價格戰(zhàn)的負面作用轉(zhuǎn)嫁給固網(wǎng)運營商，嚴重分流了固網(wǎng)運營商的話務(wù)量。電信市場的強關(guān)聯(lián)性和企業(yè)追逐市場占有率的動力，將使整個電信業(yè)可能掀起價格大戰(zhàn)，引發(fā)電信資費大震蕩。

　　在全國移動市場價格戰(zhàn)硝煙彌漫的今日，原本雷打不動的固定電話資費標準也開始遭遇挑戰(zhàn)，在長話領(lǐng)域出現(xiàn)了新一輪價格戰(zhàn)的苗頭。據(jù)報道，近段時間以來，中國電信與中國網(wǎng)通不約而同地在全國部分省市以各種優(yōu)惠形式將公話資費下調(diào)，有的地方甚至下調(diào)了市話資費。對此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言：如果移動市場價格戰(zhàn)再得不到有效的管制，將會使整個電信業(yè)掀起價格大戰(zhàn)，引發(fā)電信資費大震蕩。

　　長話資費大殺價，市話資費也開始松動，表明愈演愈烈的移動市場價格戰(zhàn)已經(jīng)波及固網(wǎng)，導(dǎo)致固網(wǎng)運營商被動跟進降價，再往后極可能引發(fā)電信資費大震蕩。

　　據(jù)報道，廣東電信在１０月初針對公話長途用戶推出２０１思家月卡以及新的ＩＣ卡１７９０９國內(nèi)長途資費方案，國內(nèi)長途費用最低僅為０．０６元／分鐘。無獨有偶，北京通信也降低了公話的長話資費。據(jù)《京華時報》報道，北京通信從１０月起到１２月３１日，北京通信對有人值守的公用電話長途話費實行分時段優(yōu)惠，在優(yōu)惠時段內(nèi)最低時僅為０．４元／分鐘，為原資費標準的一半；校園內(nèi)有人值守公用電話撥打國內(nèi)ＩＰ長途電話，資費為０．３元／分鐘，相當于原有資費減免了市話通話費后的價格。

　　對移動市場形形色色的資費優(yōu)惠套餐新聞，社會各界似乎見怪不怪。但記者以為這二則有關(guān)固話資費優(yōu)惠新聞，卻需引起人們足夠重視，它們可能是長話領(lǐng)域新一輪價格戰(zhàn)的苗頭，甚至是整個電信業(yè)要展開價格大戰(zhàn)的信號。

　　長話是我國電信業(yè)當前競爭最激烈的領(lǐng)域之一，也是每個運營商的必爭領(lǐng)域，甚至可以說是整個電信市場的晴雨表，稍有動靜，它都會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。ＩＰ卡的打折風(fēng)暴，撥號器的風(fēng)波等都在反復(fù)說明這一點。因此，固網(wǎng)運營商最近在長話資費上的松動，不可等閑視之，可能是這一領(lǐng)域中要展開新一輪價格戰(zhàn)的信號。其實，在此之前，長話領(lǐng)域就已經(jīng)出現(xiàn)了要展開價格戰(zhàn)的征兆。早在今年上半年，重慶移動就一舉將長話費調(diào)低至０．１元／分鐘，隨后全國各地紛紛效仿，并降到了０．０６元／分鐘。眾所周知，移動市場和固話市場彼此間相互關(guān)聯(lián)性非常強，是在相同的業(yè)務(wù)市場上競爭，只是承載的接入手段不一樣而已。移動市場的一舉一動都會對固網(wǎng)市場產(chǎn)生影響。在移動資費頻頻走低的壓力下，固網(wǎng)運營商的市場份額在不斷下滑。這也是業(yè)界發(fā)出"聯(lián)通即將超過網(wǎng)通，擠進中國通信運營商三甲"的聲音的一個主要原因。

　　可以預(yù)測，如果移動市場價格戰(zhàn)再得不到有效的控制，固網(wǎng)運營商在長話上的優(yōu)惠也將會在不久后風(fēng)行全國。畢竟，企業(yè)是逐利的，對市場份額的變化是敏感的。經(jīng)過一系列改革之后，我國的電信運營商已是企業(yè)，其中還有部分是上市企業(yè)，它們都有自己利益和經(jīng)營壓力。因此，在面對移動市場價格戰(zhàn)的步步緊逼，固網(wǎng)運營商當然不會無動于衷，不愿坐以待斃。

　　再聯(lián)系到此前的二條有關(guān)固網(wǎng)市話資費的優(yōu)惠消息，就會讓人不得不為現(xiàn)行的電信資費標準捏把漢了。據(jù)報道，一是廈門電信在８月初推出小靈通開心號業(yè)務(wù)，在該業(yè)務(wù)的優(yōu)惠期內(nèi)，小靈通的市話資費實際降低至０．０９元／分鐘。二是寧夏電信３月份一度曾將話吧的市話資費降到０．０６元／分鐘，長途降到０．２４元／分鐘。

　　事實上，在今年之前不論是移動價格戰(zhàn)殺得如何激烈，固話的資費幾乎是雷打不動，除了ＩＰ卡打折風(fēng)外。所以，當記者將以上幾則新聞事實聯(lián)系起來與一位業(yè)內(nèi)資深人士探討時，他考慮了足足有一分多鐘，才說了一句："移動市場價格戰(zhàn)蔓延到固網(wǎng)市場了，整個電信業(yè)可能要展開價格大戰(zhàn)，引發(fā)電信資費大震蕩。"

　　"不同技術(shù)競爭同一市場"的競爭本質(zhì)，分業(yè)經(jīng)營體制的局限，使移動價格戰(zhàn)大量分流了固網(wǎng)的話務(wù)量和用戶，導(dǎo)致固網(wǎng)運營商經(jīng)營日趨艱難。同時，市場也在呼喚電信資費體系的重新構(gòu)建。這些都可能促使電信資費大震蕩。

　　美國著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森指出："電信領(lǐng)域中真正的競爭已經(jīng)是同一市場中幾種不同技術(shù)間的競爭。"這一競爭本質(zhì)，使現(xiàn)有的通信手段間的關(guān)聯(lián)性、替代性越來越強，尤其是移動與固話，主要市場都在語音通信與數(shù)據(jù)通信，這使得它們?nèi)魏我环降囊慌e一動都會對另一方產(chǎn)生影響，并存在此消彼長，你多我就少的關(guān)系。

　　近年來，移動運營商通過移動和固話市場間的強關(guān)聯(lián)性，把打價格戰(zhàn)的高額成本轉(zhuǎn)嫁給了固網(wǎng)運營商，使固網(wǎng)運營商巨大的增量和存量市場空間成為兩大移動巨頭"美食"。本來，近幾年由于缺乏新的業(yè)務(wù)增長點，我國電信業(yè)增量市場空間有限，運營商們只能在存量市場展開競爭。移動運營商以惡性價格戰(zhàn)的形式不斷吞噬市場空間，固網(wǎng)運營商的市場份額自然會下滑。

　　當然，已是企業(yè)的固網(wǎng)運營商自然不會坐以待斃。因此，如果移動價格戰(zhàn)再持續(xù)下去，必然激起固網(wǎng)運營商的反擊，從而導(dǎo)致電信業(yè)價格大戰(zhàn)。

　　其實，可能導(dǎo)致電信業(yè)價格大戰(zhàn)，引發(fā)電信資費大震蕩的深層次原因是我國現(xiàn)行的分業(yè)經(jīng)營體制。美國電信業(yè)近年來出現(xiàn)的問題，充分證明了這一點。美國是崇尚專業(yè)經(jīng)營的國家，這也促使其電信市場的競爭在很長時期內(nèi)陷于價格戰(zhàn)的泥潭，并最終導(dǎo)致許多電信運營商以靠做假賬"支撐"股市，曾為美國三大長途公司之一的世通公司差點因此而退出電信舞臺。若我國再不改變這一體制，也難免會蹈美國電信業(yè)的覆轍，移動市場價格戰(zhàn)愈演愈烈，固話市場也出現(xiàn)苗頭，這些或許就是電信業(yè)價格大戰(zhàn)的先兆。

　　再有，我國現(xiàn)行的資費標準已執(zhí)行近３年時間，市場情況與行業(yè)規(guī)模今非昔比。一方面，根據(jù)ＷＴＯ的承諾，明年我國電信業(yè)的對外開放將進入實質(zhì)性階段；另一方面，目前的電話用戶數(shù)已近５億，是當初的２．５倍，同時３Ｇ牌照的發(fā)放在即。再說，現(xiàn)行的資費體系在移動價格戰(zhàn)和ＩＰ電話的沖擊下早已支離破碎，市場對移動單向收費的呼聲已經(jīng)持續(xù)很久。這一切都表明，電信資費又到了該調(diào)整的時候了。

　　歷史證明，自由價格在電信運營市場是行不通的，對價格戰(zhàn)無為而治的態(tài)度要不得，否則將不利于電信業(yè)的長遠發(fā)展，甚至?xí)拐麄€行業(yè)陷入"囚徒困境"。有關(guān)部門應(yīng)該當機立斷。

　　面對移動市場圍繞單向收費在全國范圍內(nèi)開展的如火如荼的價格戰(zhàn)，監(jiān)管部門相對于過去表現(xiàn)得有些平靜。有評論認為，這是監(jiān)管部門有意讓企業(yè)去探尋單向收費的成本底線，充分應(yīng)用了"沉默"，讓其無為而治。放任市場在惡性競爭的泥潭里去探尋發(fā)展空間是人為增大了市場的風(fēng)險，這與適度監(jiān)管下的市場化運營的電信業(yè)規(guī)律是背道而馳的。

　　電信業(yè)的歷史反復(fù)證明了電信監(jiān)管的必要性，自由價格在電信運營市場是行不通的，對價格戰(zhàn)無為而治的態(tài)度要不得，否則，其危害將是全方面的。

　　首先，監(jiān)管部門在對價格戰(zhàn)上不應(yīng)采取無為而治的態(tài)度，若繼續(xù)保持相對沉默，可能使固網(wǎng)運營商也不得不加入價格大戰(zhàn)，引發(fā)整個行業(yè)展開惡性競爭，到時候整個市場將面臨嚴重的混亂和無效競爭。這從固網(wǎng)運營商今年以來在資費所采取的反擊舉動中可見端倪。

　　其次，無休止的價格戰(zhàn)已經(jīng)使用戶的忠誠度下降，消費心理扭曲。價格戰(zhàn)一方面使市場搞不清企業(yè)的正常價位是多少，降低用戶對電信服務(wù)的信任程度，扭曲用戶的電信消費心態(tài)，造成用"沒有優(yōu)惠不入網(wǎng)，沒有降價不消費"的心理，使用戶對電信價格和服務(wù)消極觀望，惡化了電信業(yè)的經(jīng)營環(huán)境；另一方面，造成用戶"誰的資費便宜我就用誰"，使用戶的忠誠度下降，轉(zhuǎn)網(wǎng)的頻率加快。

　　再次，只管上限不管下限的資費政策不利于國資的增值、產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展和消費者長遠利益的保障。雖說電信價格上限管制是國際上普遍采用的監(jiān)管方式，也是被各國實踐證明了的比較有效的監(jiān)管方式。但是，國情不同，在我國電信運營企業(yè)的資產(chǎn)是基本都是國有資產(chǎn)，一旦政府在資費上只管上限就極有可能導(dǎo)致運營商的價格戰(zhàn)不斷，最終將會是打薄的整個行業(yè)的利潤，使行業(yè)的發(fā)展速度放緩，國產(chǎn)增值變慢，消費者的長遠利益無保障。因為電信業(yè)是一個高投入的行業(yè)，當利潤很薄，企業(yè)投放資金不多，其發(fā)展速度就會很慢。

　　總之，全業(yè)務(wù)經(jīng)營，移動單向收費，固話資費按市場要求調(diào)整是必然的，有關(guān)部門應(yīng)該當機立斷。對移動市場的價格戰(zhàn)持無為而治的態(tài)度，將可能造成運營商產(chǎn)生博弈心理，導(dǎo)致整個行業(yè)價格戰(zhàn)，引發(fā)電信資費大震蕩，危害整個電信業(yè)的長期發(fā)展。

陳景國  

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