制度，作為社會運行的規(guī)則和社會組織結(jié)構(gòu)機制的規(guī)則，是市場條件下最首要的問題。制度經(jīng)濟學主張從制度的視角，對社會經(jīng)濟中最重要的因素—制度體系進行研究，以揭示在經(jīng)濟社會中，人與人之間的關(guān)系是如何發(fā)生的？為什么發(fā)生？如何改變？以及關(guān)系的最佳狀態(tài)是什么？依此，對經(jīng)濟活動做出最合理的安排。

制度經(jīng)濟學認為，人，首先是“社會性的”和“組織性的”，然后才是“經(jīng)濟性的”，任何個體都是被作用于某種制度的規(guī)范之下，被作用于某種文化的環(huán)境之下，被作用于某種組織的框架之下。如果社會的整個運行系統(tǒng)是良好的，那么，個體就會對所在的制度、文化和組織起反作用力。

這種作用力與反作用力的良性循環(huán)就構(gòu)成了整個社會的運行系統(tǒng)。

低碳經(jīng)濟模式下的社會，是與以往的工業(yè)社會不同的環(huán)境，這些不同，不僅僅是多了幾個發(fā)明，汽車少用了汽油，寶馬改為自行車，這些現(xiàn)象所表現(xiàn)的是簡單的形式。這些不同是從內(nèi)到表，從上至下的整個社會環(huán)境發(fā)生了變化，這首先是制度體系的變化，如果制度體系不從實質(zhì)上進行調(diào)整，那么，表面上的形式變化就都只是暫時的、不穩(wěn)定的。正像制度經(jīng)濟學理論所主張的那樣，個體的經(jīng)濟行為取決于他所依賴的制度環(huán)境、組織環(huán)境和文化環(huán)境而定。

我國的制度體系要符合低碳經(jīng)濟模式，至少要有如下幾個方面的改革：

1、在資源配置方面

基于低碳經(jīng)濟所強制實施的是低能耗、高產(chǎn)出、不污染的原則，因而，對于有限的社會資源以及遵循這一原則所生產(chǎn)的新資源的分配，就要有制度安排，而這些必須是系統(tǒng)的、全面的、一致的制度系統(tǒng)。這首先應該表現(xiàn)在：對于低碳模式下所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品予以資金、市場、稅收等方面的鼓勵，這就需要新能源產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品鼓勵的法律出臺；還需要低碳產(chǎn)品獲得市場支持的法律出臺；還需要低碳產(chǎn)品獲得認證的國家標準出臺等等。

2、 在低碳產(chǎn)品競爭優(yōu)勢方面

鼓勵企業(yè)創(chuàng)造低碳產(chǎn)品，就要給予這些企業(yè)多些競爭優(yōu)勢，能夠獲得比高碳產(chǎn)品更多的市場份額。這就需要低碳企業(yè)優(yōu)先獲得銀行和金融機構(gòu)支持的法律出臺；還需要在資本市場上優(yōu)先獲得發(fā)行股票債券的機會；還需要獲得更多國際合作和海外并購的機會和政策支持等等。

3、在政府行政許可審批方面

政府應盡快轉(zhuǎn)變角色和態(tài)度，應對低碳企業(yè)提供盡職熱心的服務。政府的立場如果從塔樓上的監(jiān)管者真正變革到地面上的服務員，那么，企業(yè)將省去很多煩事，會節(jié)省很多成本?；诖?，與建立“服務型政府”相適應的《行政許可法》和相應審批法規(guī)，都需要做進一步的調(diào)整，以提高全社會的運行效率，節(jié)約社會成本。

4、在低碳經(jīng)營管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面

我國急切需要出臺鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的法律。在吸收發(fā)達國家低碳法律制度體系中普遍性規(guī)范的基礎(chǔ)上，出臺系統(tǒng)完整和操作性強的法律制度，以引導全社會向低碳模式轉(zhuǎn)變。

放棄固執(zhí)保守和僵化片面的思維方式和文化模式，對我國政府和民眾而言，是個不小的挑戰(zhàn)，就在哥本哈根大會上，網(wǎng)易發(fā)起的“什么才是中國特色的環(huán)保之路”論壇，還仍然將重點放在了“中國特色”上，這些由影星、娛樂名人參與的論壇，雖說能起到作秀之效果，但遺憾的是，這些都只是形式上的，對真正走向低碳社會沒有多少價值。

因為，創(chuàng)建一個嶄新的社會，需要的是理性智慧的力量，需要制度的威力。

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