3月6日,參加全國人大新聞發(fā)布會(huì)的財(cái)政部長謝旭人表示, 2007年財(cái)政收入增長勢頭較高,全年財(cái)政收入達(dá)到51304.03億元,與去年同期相比增長33.7%。巨大的財(cái)政收入增長使得中央有能力保障改善民生,加大對"三農(nóng)"的投入力度、加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出。例如,今年中央財(cái)政今年預(yù)算安排用于"三農(nóng)"的各項(xiàng)支出合計(jì)達(dá)到5625億元,比上年增加1307億元,增長30.3%。在教育投入方面,今年中央財(cái)政安排用于教育的支出高達(dá)1561.76億元。中央財(cái)政安排654.4億元,支持全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。而中央財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到2762億元,比上年增長24.2%。中央財(cái)政還將大力支持加快建立健全廉租住房制度,幫助解決城市低收入家庭住房困難。

　　從財(cái)政支出的角度看,今年的支出預(yù)算安排可謂"民生財(cái)政",但從去年財(cái)政收入的角度看,可謂"強(qiáng)勢部門財(cái)政",因?yàn)閷ω?cái)政收入增長貢獻(xiàn)最大的還是國民經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢部門。如果以33.7%作為基線標(biāo)準(zhǔn)來衡量,增值稅中的成品油、通用設(shè)備、有色金屬的增長均超過基線。消費(fèi)稅中新增的高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等奢侈品稅目的收入大幅增長。而石腦油、溶劑油等稅目消費(fèi)稅增長率也均在100%左右;營業(yè)稅中的金融、房地產(chǎn)行業(yè)引領(lǐng)增長,金融保險(xiǎn)營業(yè)稅完成同比增長50.8%;房地產(chǎn)營業(yè)稅完成1786.55億元,增長40.3%;企業(yè)所得稅更是明顯地表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢部門的實(shí)力,金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、特種設(shè)備制造增幅較大,此外處于經(jīng)濟(jì)鏈條下游的餐飲、物流、服務(wù)業(yè)的企業(yè)所得稅增長同樣達(dá)到了基線以上。而個(gè)人所得稅和關(guān)稅的增長均在基線之下,累進(jìn)的個(gè)人所得稅增長并沒有超過基線,可見民眾的收入增長水平并不高。

　　最備受關(guān)注稅種無疑是印花稅。印花稅收入是所有稅種中增長幅度最大的,2007年的印花稅收入高達(dá)2005億元,增收1826億元,是2006年的11倍。有趣的是,2008年印花稅安排收入1945億元,與2007年持平。這一"持平"意味深長,因?yàn)樽罱欢螘r(shí)間,證監(jiān)會(huì)財(cái)政部等部門高管都表示正在認(rèn)真研究有關(guān)完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。例如證監(jiān)會(huì)主席尚福林就說,"對于部分政協(xié)委員關(guān)于降低印花稅的建議,會(huì)配合有關(guān)部門認(rèn)真研究相關(guān)提案。" 但是,如果今年和去年的印花稅收入是"持平",那么我們很難想像今年會(huì)將印花稅下調(diào)(今年的日均交易量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于去年,盡管去年是5·30之后調(diào)的印花稅)。也就是說,財(cái)政收入的安排計(jì)劃本身就"打消"了要在近期調(diào)整印花稅的愿望。

　　毫無疑問,國民經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢部門對財(cái)政收入的高貢獻(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向公平的體現(xiàn),財(cái)政收入并不是目的,合理且有效率的支出才是其最終的歸宿。

　　分稅制改革之后,"財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移"的權(quán)力劃分使得地方財(cái)政資金僅僅保證地方政府的運(yùn)行,而宏觀調(diào)控和大型的基本建設(shè)基本上只能依靠中央財(cái)政的支撐,中央政府的調(diào)控能力大大增強(qiáng),僅從20z07年的數(shù)據(jù)中看,財(cái)政超收的7239億元中中央財(cái)政超收4168億元。在財(cái)政收入增長的背景之下,財(cái)政支出除了規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率之外,更加值得關(guān)注的就是對于財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的配合問題,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于經(jīng)濟(jì)周期高點(diǎn)的情況下,應(yīng)該消減財(cái)政赤字和國債資金規(guī)模,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。溫家寶總理的政府工作報(bào)告和財(cái)政部長謝旭人在其新聞發(fā)布會(huì)上都提到了政府應(yīng)該適當(dāng)消減財(cái)政赤字,這無疑是非常正確的。

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