國務(wù)院近日召開常務(wù)會議,會議的中心議題圍繞著持續(xù)上升的通貨膨脹壓力。在會議形成的幾項決議中,近期不得上調(diào)成品油、天然氣、電力、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格和學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)療服務(wù)價格保持穩(wěn)定的規(guī)定引人注目。

　　其中成品油的價格尤為敏感,在2008年的第一個交易日里,紐交所的原油期貨價格終于突破100美元大關(guān),而國內(nèi)油價自2007年11月1日調(diào)整之后便再無動作。而對于那次調(diào)整中的500元/噸的上漲幅度業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為不足。據(jù)相關(guān)研究人員分析,若要彌合國內(nèi)外油價的差距,國內(nèi)成品油價格仍有每噸1500—2000元的漲價空間。這只是去年11月初的情況,現(xiàn)在的國際油價已經(jīng)較當(dāng)時90美元的價格又上升了十幾個百分點(diǎn)。無論愿意與否,國內(nèi)油價將會上漲成了社會各界的公認(rèn)的趨勢。

　　但通貨膨脹的壓力又如達(dá)摩克里斯之劍高懸,油價的調(diào)整無論從頻率和幅度來說都是小心謹(jǐn)慎為上。此次國務(wù)院常務(wù)會議再一次重申了油價穩(wěn)定,但近期不得調(diào)整不代表永遠(yuǎn)不調(diào)整,國內(nèi)外石油價格的差異必然會促使國內(nèi)油價的上漲。既然漲勢不能逆轉(zhuǎn),那么上漲的方式上能否有所突破呢?在現(xiàn)在的市場背景之下,通過開征燃油稅辦法化解油價上漲壓力不失為一個明智的選擇,這至少從三個方面可以解釋。

　　首先,目前國際油價高漲,國內(nèi)的油價水平已經(jīng)低于原油到岸價格,國內(nèi)通過進(jìn)口原油生產(chǎn)成品油的企業(yè)早已不堪重負(fù)。中央財政在前年和去年兩次出臺政策補(bǔ)貼中國石化(600028行情,股吧)的煉油虧損。國內(nèi)的消費(fèi)者一方面不愿意看到油價的上漲,但另一方面也明白油價上漲的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在這一背景之下,開征燃油稅提高的價格容易被消費(fèi)者接受。

　　第二,油價上漲所引起的懷疑之一就是中國的石油企業(yè)一方面強(qiáng)調(diào)自己由于價格管制虧損嚴(yán)重,另一方面卻成為亞洲最賺錢的公司。問題在于,我國的石油巨頭之中有的企業(yè)的原油大部分自產(chǎn),而有的企業(yè)則大部分依靠進(jìn)口。原油價格的上漲對于自產(chǎn)原油的企業(yè)來說是一個利好,而對于進(jìn)口原油的企業(yè)則帶來大量的虧損。如單純的提高成品油價格使得原本就獲利的企業(yè)也能得到漲價帶來的新的盈利,這種逆向補(bǔ)貼會造成公眾情緒上的不滿,也違背了漲價的初衷。針對這一現(xiàn)象,政府對相關(guān)企業(yè)在漲價的同時開征了特別收益金以平衡各企業(yè)之間利潤的差別。

　　如果我們能將開征燃油稅的稅收收入的一部分成立專項用途的財政資金對商品油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,就可針對這一由不同企業(yè)原材料來源不同造成的收益差距問題提供一個新的解決渠道。對虧損較多的多補(bǔ)貼,對虧損較少的少補(bǔ)貼甚至是不補(bǔ)貼。

　　最后,我國的油價與國際市場油價變動相比,"跟漲不跟跌"的情況常常引起公眾的非議。其實價格制定部門也有自己的苦衷,國際油價整體向上的趨勢是可以預(yù)測的。這種短期的調(diào)整如果在一段時間之內(nèi)會自動地回歸,價格如果跟隨這種變動而改變會使得價格的變動過于頻繁,不利于市場和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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