日前一位家鄉(xiāng)的父母官給筆者帶來(lái)“一個(gè)好消息”，說(shuō)的是筆者的老家又獲得“中國(guó)XX工藝城”的稱號(hào)，對(duì)這樣的“好消息”筆者真的沒(méi)啥感覺(jué)，而且絕對(duì)沒(méi)有地方父母官們那種興奮勁。筆者老家屬于山區(qū)，全縣除了盛產(chǎn)一些土特產(chǎn)之外就沒(méi)啥特色了，幾十年前來(lái)地方父母官們拋出種種概念，“食用菌興縣，打造中國(guó)菇縣”、“茶葉興縣，打造中國(guó)名茶之都”、“竹業(yè)興縣，打造中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”等等，領(lǐng)導(dǎo)一任一換，口號(hào)也隨著一任一句地?fù)Q，唯獨(dú)不變的是地方經(jīng)濟(jì)的狀況依舊落后。小到“要致富，先修路”、“靠山吃山奔小康”，大到“打造中國(guó)XX城”等口號(hào)叫得人心潮澎湃，可始終就是沒(méi)有人們期待的宏偉目標(biāo)出現(xiàn)，絕大多數(shù)人還是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去打工。類似筆者家鄉(xiāng)這種現(xiàn)象，相信在我國(guó)不少地方都存在著，是不是這些地方就注定不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)？答案當(dāng)然不是這樣！

去年筆者曾寫過(guò)一篇《一村一品路在何方？》的文章，說(shuō)的是一些地方盲目發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品卻沒(méi)有市場(chǎng)可供交易，使得農(nóng)民一哄而上搞專業(yè)生產(chǎn)，最后卻吃力不討好，落得勞民傷財(cái)?shù)慕Y(jié)局。其實(shí)這也是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的問(wèn)題，和今天所說(shuō)的“打造中國(guó)XX城”一樣，對(duì)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，光有一個(gè)概念是不夠的。一些地方推出的“一村一品”規(guī)劃為何沒(méi)能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)際幫助？為什么一個(gè)地方打造了多個(gè)“中國(guó)XX城”也沒(méi)能改變落后面貌？這問(wèn)題的根源就在于這些所謂的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，它只不過(guò)是個(gè)概念的東西，地方政府提出來(lái)，但誰(shuí)去執(zhí)行？如何執(zhí)行？這些后續(xù)的問(wèn)題沒(méi)人去做，概念就不能落地，也就不能產(chǎn)生效果。

筆者不是反對(duì)地方官員搞概念，概念是理論上的東西，它的出現(xiàn)也是客觀實(shí)際需要的，一個(gè)規(guī)劃沒(méi)有概念也不成規(guī)劃，但是沒(méi)有執(zhí)行落地的概念那就是空談，這也是筆者對(duì)家鄉(xiāng)獲得“中國(guó)XX工藝城”的“好消息”不感興趣的理由。從一個(gè)營(yíng)銷人的角度來(lái)看，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃不僅是正確把握地方資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，有著長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的潛能，還要做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的線下延伸，要有確保規(guī)劃可供執(zhí)行的具體方案。如要發(fā)展“一村一品”就得為農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)責(zé)，就得去建立交易市場(chǎng)，去尋找產(chǎn)品銷售渠道，去組建產(chǎn)品加工的工廠，去為區(qū)域產(chǎn)品做好宣傳推廣等等。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的線下延伸，應(yīng)該是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要組成部分，一些地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃屢告失敗就是因?yàn)槿狈α诉@一部分，使規(guī)劃倫為空談。父母官們?cè)斐鰠^(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的概念，筆者也拋出“線下延伸”的說(shuō)法，在此就談?wù)劰P者的“線下延伸”之說(shuō)，但愿對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概-全球品牌網(wǎng)-念是個(gè)不錯(cuò)的補(bǔ)充。

筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位不同于企業(yè)的市場(chǎng)定位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是諸多企業(yè)的總和，是對(duì)企業(yè)定位的一種指導(dǎo)，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃概念的線下延伸也自然與企業(yè)的市場(chǎng)推廣有所不同。地方政府可以通過(guò)以下及個(gè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃進(jìn)行線下延伸：

一是區(qū)域品牌的塑造與推廣。地方政府僅靠幾份上傳下達(dá)的紅頭文件和地方媒體進(jìn)行推廣是不夠的，對(duì)此可以組建專門的部門或由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，由地方行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，以較大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的品牌推廣，在這過(guò)程中地方政府應(yīng)該拿出相應(yīng)的資金，用于廣告宣傳，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)確定宣傳推廣的范圍，使地方的特色經(jīng)濟(jì)影響力突破區(qū)域限制，為產(chǎn)品真正走進(jìn)市場(chǎng)做好鋪墊。具體可以根據(jù)實(shí)際塑造一個(gè)或若干個(gè)地方產(chǎn)品的品牌，根據(jù)地方財(cái)力確定推廣費(fèi)用的分擔(dān)，如政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)分別承擔(dān)部分費(fèi)用，對(duì)品牌使用采取準(zhǔn)入制度，共同把區(qū)域品牌影響力做大。
二是區(qū)域產(chǎn)品的市場(chǎng)組建。許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的失敗原因很簡(jiǎn)單，地方政府只會(huì)采取行政權(quán)強(qiáng)制農(nóng)民發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路卻無(wú)能為力，在只抓生產(chǎn)而不管市場(chǎng)的做法影響下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也就往往成為懷事一樁。筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的延伸就是要解決產(chǎn)品銷售的難題，因此根據(jù)區(qū)域產(chǎn)品的總量確定產(chǎn)品銷售的方向，如果產(chǎn)品總量非常大，在全國(guó)市場(chǎng)上又有明顯的資源性優(yōu)勢(shì)，則可選擇就地建立專業(yè)交易市場(chǎng)，如浙江、廣東、江蘇等省份就有不少區(qū)域特色的交易市場(chǎng)；這種交易市場(chǎng)推廣好了就有很大的影響力，就能輻射很大的范圍，區(qū)域性產(chǎn)品的銷售也就不受區(qū)域的局限了，這種做法在國(guó)內(nèi)已有許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，容易復(fù)制成功。

三是做好異地市場(chǎng)的依托。要把區(qū)域性產(chǎn)品打入市場(chǎng)，還可以根據(jù)產(chǎn)品主要需求地選擇異地市場(chǎng)，依托異地銷售市場(chǎng)建立專區(qū)，如在異地的專業(yè)市場(chǎng)里頭設(shè)立專區(qū)，也可以在輻射能力強(qiáng)的大城市組建“XX一條街”，還可以組織成較大規(guī)模的陣營(yíng)參加各種交易展覽會(huì)，既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)打造市場(chǎng)影響力，也為區(qū)域產(chǎn)品解決市場(chǎng)銷售的困難。目前這種做法也散見(jiàn)于各地各種土特產(chǎn)的銷售領(lǐng)域，但不同的是目前還沒(méi)有地方政府深度介入這種做法，而是企業(yè)或個(gè)人的市場(chǎng)營(yíng)銷行為，或者雖有政府的介入指導(dǎo)但做法上過(guò)于簡(jiǎn)單，因而也沒(méi)能形成較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)胤秸堰@些工作當(dāng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要延伸部分時(shí)，情況就會(huì)有很大的不同，有組織性、有規(guī)?；拍苡行Ы鉀Q產(chǎn)品銷售難題，在此過(guò)程中地方政府還必須采取激勵(lì)和補(bǔ)助的做法，讓更多生產(chǎn)者加入到流通領(lǐng)域。

四是引進(jìn)人才與企業(yè)。要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)作好，把規(guī)劃落實(shí)到位，這在很大程度上不是官員們的長(zhǎng)處，因此決策上和執(zhí)行上光靠官員的能力是不夠的，必須有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才介入才能完成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。對(duì)此，地方政府應(yīng)該采取政府雇員的方式，引進(jìn)市場(chǎng)操盤的人才來(lái)完成規(guī)劃與執(zhí)行，或者政府為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)策劃買單，請(qǐng)專業(yè)的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃。因?yàn)橐?guī)劃是一個(gè)決策與執(zhí)行不能脫離的過(guò)程，所以，引進(jìn)人才既是規(guī)劃延伸也是規(guī)劃的前提。同時(shí)，地方政府還必須引進(jìn)貿(mào)易型的內(nèi)銷或進(jìn)出口企業(yè)，用以解決大量產(chǎn)品的出路問(wèn)題。

一個(gè)地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)客觀務(wù)實(shí)的效果，就不能老是停留在口號(hào)上和一時(shí)的官員政績(jī)上，而是要對(duì)地方的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)真實(shí)的幫助，規(guī)劃的線下延伸就顯得尤為重要了。

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