世行輸出中國經(jīng)驗?
作者:鄧聿文 109
作為全球兩大主要金融機構(gòu)之一,世行自創(chuàng)立始,就把在全球扶貧作為自己的職責。改革開放以來,中國是世行主要的受援國,中國的扶貧成就也得到了世行的高度贊揚。比如,世行前行長沃爾芬森就認為中國的絕對貧困人口從改革前的2億多減少至目前的2000多萬,是世界減貧事業(yè)中取得的最偉大成就。由這樣一個國家的學(xué)者出任世行的首席經(jīng)濟學(xué)家,參與世行的決策,無疑將使世行在推動全球的減貧事業(yè)中分享更多的中國經(jīng)驗。
要使中國的減貧和發(fā)展經(jīng)驗更好地為世界其他發(fā)展中國家服務(wù),就需要對中國經(jīng)驗?zāi)軌蚪o予正確的解釋,林毅夫是最佳人選。因為林的主要研究領(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟學(xué),他初步構(gòu)建起了一套解釋中國改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展理論,特別是他對農(nóng)村問題有著深刻的見解,而從世界各國來看,農(nóng)村問題無不與貧困問題聯(lián)系在一起,窮人絕大部分生活在農(nóng)村,解決了農(nóng)村的貧困問題,也就解決了社會的貧困。
基于此,林毅夫被佐利克點將出任世行首席經(jīng)濟學(xué)家,看似偶然,其實必然。
然而,問題在于,世行要實現(xiàn)借重中國經(jīng)驗推進世界減貧和發(fā)展的意圖,不僅取決于林毅夫?qū)χ袊?jīng)驗的解釋能力,更取決于世行如何把這一經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為政策和行動,否則,生搬硬套中國經(jīng)驗可能在其他發(fā)展中國家造成水土不服的情況,就像上世紀國際貨幣基金組織用“華盛頓共識”去指導(dǎo)拉美國家的改革與發(fā)展一樣。
對于中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗,不同的人可能看法不一。比如,曾提出“北京共識”的美國高盛公司高級顧問雷默認為,建立在“北京共識”基礎(chǔ)上的中國經(jīng)驗具有普世價值,不少可供其他發(fā)展中國家參考。在雷默看來,“北京共識”的靈魂是不斷創(chuàng)新、大膽實驗、堅決捍衛(wèi)國家利益,同時循序漸進、積聚能量。這對那些正苦苦尋找不僅發(fā)展自身,而且還要在融入國際秩序的同時又真正保持獨立并保護自己生活方式和政治選擇出路的國家來講,提供了新路。林毅夫去年在英國劍橋大學(xué)演講談到中國及越南經(jīng)濟改革的經(jīng)驗時則表示,以漸進方式推動改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可以兼顧穩(wěn)定和快速成長,并順利向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。
中國的發(fā)展是否真正形成了一套成熟的模式可資總結(jié)并具有普世推廣價值?不可樂觀。因為中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,并和改革緊緊地聯(lián)系在一起。盡管中國在減貧和經(jīng)濟增長方面取得了足以傲世的成就,但在社會公正與高質(zhì)增長上,還做得非常不夠。像分配領(lǐng)域的兩極化現(xiàn)象、高能耗問題、環(huán)保問題等等,都昭示著我們離一個公正與高質(zhì)增長的社會還有很長一段差距,需要我們在發(fā)展中不斷得到解決。
所以,中國的發(fā)展經(jīng)驗充其量是一個階段的經(jīng)驗,中國在取得減貧成績后如何建立一個公正與高質(zhì)增長的社會,自己還在繼續(xù)探索。對此,曾擔任世行首席經(jīng)濟學(xué)家的斯蒂格利茨看得很清楚,他在談及中國的未來發(fā)展時提出過三點要求,一是要讓市場經(jīng)濟來實現(xiàn)一個可持續(xù)的發(fā)展目標;二是經(jīng)濟政策必須保證政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定;三是社會的公平發(fā)展。我認為是一條符合中國國情的正確之路。
不管怎么說,世行任命林毅夫為首席經(jīng)濟學(xué)家,是對中國減貧和發(fā)展成就的肯定與尊重。世界的減貧事業(yè)和艱巨的發(fā)展任務(wù)需要來自中國的經(jīng)驗,以中國之大也需要在國際組織中獲得發(fā)言權(quán)。但我們千萬不能因此心態(tài)膨脹。說到底,任何國家的發(fā)展道路都是本國國情的產(chǎn)物,中國的經(jīng)驗對其他發(fā)展中國家如果還有價值的話,也在于實事求是。正如林毅夫在上述演講時所表示的,中國的政策未必適用于其他國家,應(yīng)透過實踐逐步探索出適合本國的經(jīng)濟發(fā)展之路,不應(yīng)套用現(xiàn)成模式。
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