新常態(tài)下的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建

新常態(tài)下的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建課程大綱
課程時間：
3-6小時
課程對象：
各市、縣（市、區(qū)）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干
授課方式：
大量特色小鎮(zhèn)案例研討、講演、互動訓(xùn)練、體驗(yàn)式教學(xué)
課程大綱：
一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建時代背景：
1、中國經(jīng)濟(jì)遭遇轉(zhuǎn)型升級期：
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個階段：塊狀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園
1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)：
新常態(tài)的兩大特征：經(jīng)濟(jì)低速增長、高失業(yè)
2）小城鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展落后帶來的三大弊端：
3）重復(fù)建設(shè)，各地政府惡性競爭
2、發(fā)展特色小鎮(zhèn)的五大意義
3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程：
1）國外經(jīng)驗(yàn)：
2）國內(nèi)發(fā)展：
3）浙江發(fā)展：
4、特色小鎮(zhèn)相關(guān)文件解讀：
1）《國家十三五規(guī)劃綱要》
2）國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》
3）三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》
4）浙江省、江蘇省、山東省等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》
5）杭州市、廈門市等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》
二、特色小鎮(zhèn)定義與內(nèi)涵：
1、定義：
2、內(nèi)涵：
1）非鎮(zhèn)非區(qū)：案例：景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)
2）核心內(nèi)涵：
A）產(chǎn)業(yè)定位上“特而強(qiáng)”而非“大而弱”：如臨安云制造小鎮(zhèn)\下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)B）小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”而非“散而加”：如越城黃酒小鎮(zhèn)
C）建設(shè)形態(tài)展現(xiàn)“小而美”而非“大而廣”：如西湖龍塢茶鎮(zhèn)
D）制度供給力求“活而新”而非“老而僵”：如蕭山信息港小鎮(zhèn)
3）綜合改革試驗(yàn)區(qū)
案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn)從倉庫到文創(chuàng)園到新金融產(chǎn)業(yè)園到基金小鎮(zhèn)
3、創(chuàng)建程序：
1）自愿申報：附概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃;
案例：嘉善巧克力小鎮(zhèn)
2）分批審核：
3）年度考核：事后結(jié)算代替事前給予
4）驗(yàn)收命名：
案例：唯一被降級的浙江首批特色小鎮(zhèn)
4、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的四個階段
1）初創(chuàng)期
2）發(fā)展期
3）成熟期
4）衰退期
三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)：共贏
游戲互動：扳手腕游戲
案例：路橋沃爾沃小鎮(zhèn) 政府、政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、老百姓、所有參與者共贏
四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)操
系統(tǒng)原則：規(guī)劃為先、特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、企業(yè)主體、生態(tài)為基
1、科學(xué)確定特色小鎮(zhèn)的基本類型：
1）特色小鎮(zhèn)層級：
省級創(chuàng)建、省級培育、市級培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育
案例：景寧畬鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)
2）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，可持續(xù)性
A）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)選擇的三大因素
B）產(chǎn)業(yè)的微笑曲線： 案例：溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)
C）國家十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
D）如何定位：自身優(yōu)勢定位+市場需求定位 案例：永康赫靈小鎮(zhèn)
3）產(chǎn)業(yè)招商：
A)企業(yè)入駐的三大原因剖析：
案例：云棲小鎮(zhèn)阿里云入駐過程分析
B）政府十二種招商模式解析：
C）成功招商關(guān)鍵價值鏈公式：
良好的招商環(huán)境X良好的招商政策X有力的宣傳模式 X有效的表現(xiàn)方式
案例：西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)選擇招商而非“求人”招商
4）原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理協(xié)調(diào)與處理：畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的山哈宮的抱怨
2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案：
1）、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)“四位一體”
案例：龍游紅木小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)2）、生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”：
案例：藝尚小鎮(zhèn)吸引國外大咖及90后更喜歡工作邊的良好環(huán)境
3）、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化“四化驅(qū)動”，
4）、項(xiàng)目、資金、人才的“三方落實(shí)”
案例：中國電商第一村青巖劉村，浙江的“新四軍”
3、創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式：
1）特色小鎮(zhèn)運(yùn)營的三種模式：
案例：杭州灣花田小鎮(zhèn)、黃公望金融小鎮(zhèn)
2）明確政府和企業(yè)的定位
A）政府重點(diǎn)做四件事：
B）企業(yè)主要是做五件事
C）創(chuàng)新管理機(jī)制：
D）創(chuàng)新融資方式：
E）要引入第三方機(jī)構(gòu):
案例：夢想小鎮(zhèn)的糧倉三人行
4、健全領(lǐng)導(dǎo)班子：
1）、特色小鎮(zhèn)工作聯(lián)席會議辦公室：
2）、健全領(lǐng)導(dǎo)班子三大關(guān)鍵
A）班子人選的三大特質(zhì)：
B）營造氛圍：
浙江特色小鎮(zhèn)開展“比學(xué)趕超”活動
C）引入智囊團(tuán)：研討解決問題
瞎子摸象、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)
聘請“鎮(zhèn)長”：玉皇山南基金小鎮(zhèn)的萬建華、云棲小鎮(zhèn)的王堅(jiān)5、善用考核之棒：
寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批
優(yōu)秀、良好、合格、警告、降級
6、完善各項(xiàng)服務(wù)政策和服務(wù)活動：
1）、政策支持：土地、稅收
A）納入重點(diǎn)項(xiàng)目、
B）土地：特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)。
C）財(cái)政扶持政策：
案例：基金小鎮(zhèn)參照寧波保稅區(qū)向上級領(lǐng)導(dǎo)拿政策，
D）特色小鎮(zhèn)投融資鼓勵政策：
E）人才支持政策：
2）、公共服務(wù)配套：
案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn) 、蕭山信息港小鎮(zhèn)
3）、開展多種多樣的服務(wù)活動：
如：人才招聘會、籃球賽、相親會、愛心聯(lián)盟、黨建、團(tuán)建
五、不是結(jié)束，而是開始！
劈鉛筆游戲：所有的問題困難、挫折、挑戰(zhàn)都沒你想象的那么難！

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