開辟“中國之治”新境界— —學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

開辟“中國之治”新境界
— —學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

【教學背景】

2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開。時
代正見證，歷史將銘記。以習近平同志為核心的黨中央引領全黨全國各族人民，在推動
中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)
新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治
久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻。
【教學時長】3天（6個小時/天）
【教學方式】以案例式與互動式教學為主，以經驗分享為輔
【課程大綱】
一、黨的十九屆四中全會召開的背景、意義與亮點
在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明，并對
文件的起草過程和基本框架進行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。之
所以說這次全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議?！稕Q定》最大的歷史貢獻是
全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這
個重大政治問題。
視頻分享：改革開放40年，濃縮震撼150秒
（二）《決定》的起草過程和總體考慮
1.黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的
十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理
能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行文件起草工
作。
2.黨的十九屆四中全會《決定》的總體考慮
緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個
主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務出發(fā)，重點闡述堅持和完善支撐中國特
色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革
、需要推進的重點工作任務。
（三）黨的十九屆四中全會的主要亮點
1.突出堅持和完善了黨的領導制度。
案例分享：蘇聯(lián)亡黨亡國
2.彰顯中國特色社會主義制度自信。
習近平總書記強調，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文
化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。
案例分享：“灋”《說文解字》
3.體現(xiàn)問題導向和鮮明的實踐特色。
《決定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，既闡
明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措。
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二、黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架和主要內容
（一）黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架
《決定》由15部分構成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，第二板塊是第
二部分到第十四部分，為分論，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根
本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語，主要就
加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領
導提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會《決定》的主要內容
（1）堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
案例分享：西方政黨輪流坐莊
堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治
案例分享：農村村長普選
（3）堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
案例分享：佘祥林案
（4）堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理
體系
（5）堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展
案例分享：高鐵
（6）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同
思想基礎
（7）堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
案例分享：醫(yī)保藥物
（8）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全
（9）堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生
案例分享：塞罕壩林場
（10）堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命
任務
案例分享：航母試航
（11）堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一
案例分享：香港暴亂
（12）堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
案例分享：一帶一路建設
（13）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督
案例分享：中紀委國家監(jiān)委1月至9月問責情況
三、抓好黨的十九屆四中全會《決定》的學習貫徹
《決定》第三板塊為第十五部分和結束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主
義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領導提出要求。
（一）加強黨的領導
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的
一項重大戰(zhàn)略任務。必須在黨中央統(tǒng)一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、
整體推進，確保本次全會所確定的各項目標任務全面落實到位。
案例分享：黨為什么行，為什么能
（二）加強制度理論研究和宣傳教育
《決定》指出，加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會
主義制度的本質特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。
經驗分享：黨性精品課程
（三）加強執(zhí)政能力建設
《決定》指出，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。通過加強思想淬
煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力
、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水
平。

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