黨建課題提綱

講課課件提綱
一、《法律治理意識的培育與運用》
1、法治是什么？
2、法治的現(xiàn)實意義
3、法治與人治的關系
4、呼喚法治的社會
5、法治在工作中的實踐與運用
6、政府法治建設中存在的問題
7、解決依法行政中法治思維的提升技巧
二、《國有企業(yè)黨建工作》
1、黨的建設的歷史梳理：三灣改編
2、國有企業(yè)黨建的文獻：《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》；《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》；《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。
3、國企黨建弱化的嚴重后果。職務犯罪頻發(fā)；黨性紀律意識淡漠；用人制度缺陷；違紀問題頻發(fā)。
4、問題導向鮮明。目前，中央企業(yè)黨建的一系列突出問題，作風問題與腐敗問題交織，機制問題與監(jiān)管問題疊加，本質上是黨的領導弱化，管黨治黨責任沒有落實，全面從嚴治黨，國有企業(yè)尤為緊迫。
5、如何強化國有企業(yè)黨建的作用：必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導。
緊密結合企業(yè)實際、遵循企業(yè)規(guī)律、突出企業(yè)特色，把黨組織政治優(yōu)勢作為企業(yè)最重要的資源加以整合配置，把企業(yè)改革發(fā)展中熱點難點作為黨建工作的重點。
　　堅持把領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置。抓好領導班子和領導干部這個關鍵少數(shù)。
　　必須堅持抓基層、打基礎。不斷加強基層黨組織建設，完善基層組織體系，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用的全覆蓋。
　　黨組織要尊重基層、群眾首創(chuàng)精神。
6、國有企業(yè)完善黨建的實務操作。
“兩個責任”的貫徹與實施。企業(yè)黨委（黨組）書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?，重要工作親自研究部署，當好第一責任人，努力成為“從嚴治黨的書記”。紀委書記（紀檢組長）要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴。黨委（黨組）領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。
統(tǒng)籌法人治理結構和黨的組織結構。把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度同公司法人治理結構的工作規(guī)則相結合，健全黨組織發(fā)揮政治核心作用的領導體制和工作機制，解決黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則兩個關鍵問題。
國有企業(yè)黨的組織建設的程序。企業(yè)重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，涉及國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，堅持把黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式，保證和落實國有企業(yè)黨組織在企業(yè)選人用人中的主導作用。
落實國有企業(yè)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。
企業(yè)基層黨組織建設。
“三會一課”等黨內(nèi)政治生活?！叭龝敝付ㄆ谡匍_支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”指按時上好黨課。黨員大會一般每季度召開一次。一般要有本支部半數(shù)以上黨員參加方為有效。支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的一個重要組成部分。黨小組會一般每月召開一次。黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。黨員至少每半年上一次黨課；堅持黨員領導干部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。
經(jīng)費保障。把黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預算，從管理費中列支，使黨務工作經(jīng)費有制度化的開支渠道。
三、《紀檢監(jiān)察形勢實務操作》
變動中的反腐敗斗爭。
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，全黨同志要有四個“足夠自信”?！?年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。
“有腐必反、有貪必肅”。無論是給予黨紀政紀處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)，創(chuàng)下改革開放以來的最高值。
“踏石留印、抓鐵有痕”，從抓八項規(guī)定入手，小切口、大縱深，以上率下、寸土不讓、越往后執(zhí)紀越嚴。
“利劍高懸、震懾常在”，實現(xiàn)巡視全覆蓋，黨內(nèi)監(jiān)督的力量凸顯。
“有責必問、問責必嚴”，體現(xiàn)制度剛性，倒逼管黨治黨責任落實。
“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，避罪到“天堂”終成泡影。
新形勢下反腐敗的成果。
黨的十八大以來，黨中央著眼新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全面治黨，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。我們要深刻認識到，黨中央對形勢的把握十分清醒，堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。習近平總書記告誡全黨，當前腐敗問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨，我們的工作不能有絲毫的松懈。
2、強化學習教育，黨章黨規(guī)黨紀意識明顯提高。
3、強化制度建設，“兩個責任”落實得到加強。
4、嚴明政治紀律，保證了政令暢通。
5、嚴格監(jiān)督管理，持續(xù)推進作風建設常態(tài)化。
思想建黨——制度建黨——全面從嚴治黨的變遷。
紀檢監(jiān)察在落實黨風廉政建設中的職權與作用
　第四十五條　黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導。
　　第四十六條　黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
　　黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或提出責任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。
　
紀檢監(jiān)察工作的具體內(nèi)容：
黨內(nèi)處理：
監(jiān)察處理：　監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責：
????（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；
????（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調(diào)查；
????（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調(diào)查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察程序：監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結果，依法作出如下處置：
????（一）對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；
????（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
????（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；
????（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
????（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。
行政問責的辦理。
操作程序：外圍調(diào)查；談話，證據(jù)留存，處分決定等。
外圍調(diào)查技巧：
談話技巧：
賬目查閱：
證據(jù)鏈形成：
處理決定。
四、《正確履職 遠離犯罪預防》
1、新形勢下黨紀和職務犯罪的情況介紹
2、職務犯罪涉及的主要種類：
3、職務犯罪與黨員干部違規(guī)違紀的聯(lián)系與區(qū)別
4、職務犯罪中預防的重要節(jié)點
5、《黨的紀律處分條例》、《國家監(jiān)察法》對黨員干部的影響
6、職務犯罪涉嫌的主要罪名
7、正確履職、遠離犯罪的方法與策略
五、《黨的基層組織建設的技巧和方法》
1、基層組織建設的重要意義：思想建設、制度建設、行為建設、生產(chǎn)力建設。
2、基層組織建設的現(xiàn)實困境：重視不夠，方法單一，創(chuàng)新不足，效果不高。
3、《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》介紹
4、服務型黨組織建設的實物操作：如何建設堅強有力的領導班子；組建和培養(yǎng)本領過硬的骨干隊伍；功能實用的綜合陣地；形式多樣的服務載體探索；健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；如何提升群眾滿意度。
5、基層黨務公開：學習貫徹黨中央和上級組織決策部署；任期工作目標，階段性工作部署；黨內(nèi)學習教育，“三會一課”；換屆選舉；防止和糾正四風問題；廉政建設與政治責任；其他黨務活動。

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