風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)課綱

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)



課程背景：
近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針
對(duì)這種情況，2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)
工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事
故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)
口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2016年4月28日，國(guó)務(wù)
院安委會(huì)印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重
特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的
要求。
為此，各行各業(yè)特別是石油化工、建筑工程、礦山冶金、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)陸續(xù)
展開(kāi)了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作。雙機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到企業(yè)管理的
方方面面，落實(shí)在組織、策劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)，存在一定的復(fù)雜性。因此
，企業(yè)需要具有安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，能夠編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施、隱患排查表，掌握雙機(jī)制
建設(shè)系統(tǒng)知識(shí)的人員。同時(shí)，全體員工只有了解了雙機(jī)制建設(shè)的重要性，明確了各崗位
員工在雙機(jī)制建設(shè)過(guò)程中所承擔(dān)的角色、任務(wù)，才能更好的推行雙機(jī)制建設(shè)。為此，開(kāi)
展《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理》培訓(xùn)就非常有必要了。

課程時(shí)間：3天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員。
課程方式：翻轉(zhuǎn)課堂：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實(shí)操演練
課程特點(diǎn)：
培訓(xùn)方式生動(dòng)有趣：采用講師講授、案例分析、小組研討、角色扮演、小組任務(wù)等多種
形式，引導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐，快速掌握相關(guān)管理方法。
培訓(xùn)成效現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化：結(jié)合課前的企業(yè)調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在小組任務(wù)中，即幫助
企業(yè)完成相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化，如初步完成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖等。
課程工具：
1. 軌跡交叉ABC模型
2. 奶酪模型
3. 風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)物園模型
4. 作業(yè)安全分析（JSA）
……
課程收益：
? 學(xué)員能夠認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。
? 學(xué)員能夠說(shuō)出什么是雙重預(yù)防機(jī)制。
?
學(xué)員能夠說(shuō)出事故致因理論和軌跡交叉理論的定義，并且運(yùn)用這兩個(gè)理論對(duì)事故進(jìn)行分
析。
?
學(xué)員能夠掌握常用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法，并對(duì)本人所在的崗位或所從事的作業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨
識(shí)工作。
? 學(xué)員能夠?qū)λ孀R(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)。
? 學(xué)員能夠說(shuō)出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求。
? 學(xué)員能說(shuō)出隱患分級(jí)，分辨風(fēng)險(xiǎn)、隱患、危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源。
? 學(xué)員能夠運(yùn)用所學(xué)，編制本單位的隱患排查表。
? 雙重預(yù)防機(jī)制專崗人員，能夠運(yùn)用所學(xué)，制定本單位的雙機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃。
? 完成能在課堂上完成的本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理相關(guān)目標(biāo)



課程大綱
導(dǎo)入：響水縣化工廠爆炸事故視頻
角色扮演：假如你是化工廠的老板（當(dāng)事員工、死亡的直接管理人員、死亡人員的家屬
），如果能給你一次重來(lái)的機(jī)會(huì)，你會(huì)怎么做？
思考：安全為了誰(shuí)?
第一講：安全管理基礎(chǔ)知識(shí)
一、安全相關(guān)理論
1. 事故與安全
1）安全與危險(xiǎn)
2）事故概念
3）事故預(yù)防原理
2.安全法則
1) 墨菲定律
2) 破窗理論
3) 蝴蝶效應(yīng)
4) 不值得定律
5) 青蛙理論
3.事故預(yù)防理論
1) 能量意外釋放理論
2) 軌跡交叉理論
3) 奶酪模型
4) 3E原則
二、危險(xiǎn)源
1.危險(xiǎn)源的定義
小組討論：危險(xiǎn)源是什么？通過(guò)小組討論，歸納出危險(xiǎn)源的定義。
2. 危險(xiǎn)源分類
1）第一種分類，按照事故致因理論劃分
a) 第一類危險(xiǎn)源
圖片：常見(jiàn)第一類危險(xiǎn)源圖片
b) 第二類危險(xiǎn)源
小組討論：將上一輪討論出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，引出關(guān)于危險(xiǎn)源的分類。
案例：結(jié)合事故案例，講述GB6441-
86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合學(xué)員所在的行業(yè)，重點(diǎn)講述與本行業(yè)相關(guān)的危
險(xiǎn)源。
2）第二種分類，按照事故類型分為20類。
列表：重點(diǎn)講述與學(xué)員行業(yè)相關(guān)的事故，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)做準(zhǔn)備。
3）第三種分類，按照導(dǎo)致事故的直接原因分為4大類
3. 重大危險(xiǎn)源
1）定義
2）適用范圍
3）臨界值查詢方式

三、風(fēng)險(xiǎn)
1. 風(fēng)險(xiǎn)公式：風(fēng)險(xiǎn)=可能性*嚴(yán)重性
2. 可接受風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)比：吃魚(yú)被刺卡死與被墜落的飛機(jī)砸死哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大？
3. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則
圖片對(duì)比：說(shuō)明其關(guān)系

四、隱患
對(duì)比：與危險(xiǎn)源對(duì)比，講述什么是事故隱患
1.隱患分類
1）重大隱患
2）一般隱患
練習(xí)討論：回憶本人所在崗位可能存在的隱患，并分類，寫(xiě)在一張紙上。
五、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、隱患相互關(guān)系
1. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的關(guān)系
舉例：以鋼結(jié)構(gòu)加工場(chǎng)或?qū)W員熟悉的場(chǎng)所為例，說(shuō)明兩者之間的關(guān)系。
2. 危險(xiǎn)源、隱患、重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系
對(duì)比：圖片對(duì)比展示
六、實(shí)操練習(xí)
練習(xí)：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查練習(xí)
第二講：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制
一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)概述
1. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路
1）存在什么危害（危險(xiǎn)源）？
2）誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？
3）傷害怎樣發(fā)生？
2. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍
1）常規(guī)活動(dòng)
2）非常規(guī)活動(dòng)
3. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要點(diǎn)
1）三種時(shí)態(tài)：正常、異常、緊急
2）三種狀態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)
3）七種安全危害因素：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因
素（生理、心理）
4）七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。
實(shí)操演練：識(shí)別本人所負(fù)責(zé)的崗位\區(qū)域\部門(mén)\工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的危險(xiǎn)源（
危害）
輸出：學(xué)員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單

二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法
介紹性的講述，其中，JSA將單獨(dú)作為一講
1. 直觀經(jīng)驗(yàn)法
實(shí)操：運(yùn)用直觀經(jīng)驗(yàn)法，列舉本單位或本崗位的前10大風(fēng)險(xiǎn)（至少列5個(gè)）
2.安全檢查表分析（SCL）
3.預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）
4.作業(yè)安全分析（JSA）

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
1） 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法：R=L*S
a) L\S的取值及R值的判定
b) 風(fēng)險(xiǎn)矩陣表解讀
c) 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法與JSA結(jié)合應(yīng)用

2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：D=L*E*C
LEC的取值及D值的判定
練習(xí)：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，分析上節(jié)中分辨出的10大風(fēng)險(xiǎn)
3）重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
實(shí)操：運(yùn)用本知識(shí)點(diǎn)，結(jié)合上節(jié)內(nèi)容梳理出本單位\崗位的前5大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
1. 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
1）工程控制
2）管理控制
3）個(gè)人防護(hù)
4）應(yīng)急控制
5）選擇流程
圖片：控制措施金字塔原則，以及鱷魚(yú)圖
提問(wèn)：學(xué)員所在崗位或工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施屬于金字塔的哪一級(jí)，是否有更好
的辦法？
2. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則
1）原則
2）層級(jí)劃分
圖片：風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)金字塔







第三講：作業(yè)安全分析
融會(huì)貫通：運(yùn)用前兩講所學(xué)知識(shí)，開(kāi)展一次作業(yè)安全分析
一、基本概念
1 什么是JSA？
圖片：老鼠偷奶酪
2 JSA作用與目的有哪些？
案例：深圳某園林公司，在砍樹(shù)時(shí)，發(fā)生的物體打擊死亡事故，導(dǎo)致1人死亡。
案例：新員工傷殘比例高于老員工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3 JSA的價(jià)值？
小組討論：你認(rèn)為JSA能為你解決什么問(wèn)題？
二、JSA與HSE管理體系的關(guān)系
圖片：說(shuō)明JSA在HSE管理體系中的位置
三、JSA的步驟和要點(diǎn)
1 哪些工作需要開(kāi)展JSA
2 誰(shuí)應(yīng)該參加JSA
3 JSA的方法
頭腦風(fēng)暴法、行為觀察法、回憶與分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)法

4 JSA的步驟和要點(diǎn)
1) 識(shí)別工作任務(wù)
2) 劃分關(guān)鍵步驟
3) 識(shí)別危害
4) 評(píng)估危害
5) 制定措施
6) 評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)操練習(xí)：小組針對(duì)本行業(yè)的某一項(xiàng)作業(yè)開(kāi)展JSA





第四講 雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)知識(shí)
一、為什么要開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
結(jié)合案例，講述開(kāi)展雙機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性
1. 目的
2. 目標(biāo)
3. 緣由
1）法律法規(guī)的要求
舉例：相關(guān)法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定和處罰規(guī)定
2）社會(huì)發(fā)展的需求
案例：坪山處罰無(wú)證焊工的案例
列數(shù)字：投入產(chǎn)出
3）本質(zhì)安全的訴求
理論說(shuō)明：事故連鎖理論、事故的奶酪理論
二、雙重預(yù)防機(jī)制是什么？
1. 由來(lái)
案例：2013年，11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡。
案例：2014年，8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡。
案例：2015年，8月天津港火災(zāi)爆炸事故，173人死亡。
案例：2016年，11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡。
2. 定義
通過(guò)比喻生動(dòng)化講解，雙機(jī)制的定義
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的關(guān)系
4.雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建原則
5.構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化
三、工作程序與工作目標(biāo)
1．工作程序介紹
介紹雙機(jī)制建設(shè)的流程和要點(diǎn)
2．工作目標(biāo)
介紹雙機(jī)制建設(shè)的11大工作目標(biāo)
第五講 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)操落地


1. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)操落地


1. 建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單
實(shí)操：編制本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)清單
2. 制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施
實(shí)操：從上述清單中，識(shí)別出重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定管控措施
3. 設(shè)計(jì)本單位重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄
實(shí)操：設(shè)計(jì)本單位的重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄
4. 制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡
實(shí)操：識(shí)別本單位風(fēng)險(xiǎn)較高崗位，并編制崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡
5. 繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖
實(shí)操：手繪本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖
6. 繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖
實(shí)操：運(yùn)用EXCEL工具，繪制本單位的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖

二、隱患排查治理實(shí)操落地
1. 排查范圍
1）現(xiàn)場(chǎng)類隱患
圖片：各列舉一兩張相關(guān)圖片展示
2）管理類隱患
舉例：列舉各方面應(yīng)具備的條件，不具備即為隱患
2. 排查方法
1）日常檢查
舉例說(shuō)明：如每天的班前會(huì)檢查，自查
2）專項(xiàng)檢查
舉例說(shuō)明：如用電專項(xiàng)檢查、腳手架專項(xiàng)檢查等
3）綜合檢查
舉例說(shuō)明：如領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查
4）季節(jié)性檢查
舉例說(shuō)明：如臺(tái)風(fēng)季節(jié)的三防檢查、旱季的消防檢查（消防檢查也是專項(xiàng)檢查）
5）節(jié)假日檢查
舉例說(shuō)明：如節(jié)前檢查、節(jié)后檢查，節(jié)前主要查預(yù)防措施，節(jié)后主要查人
3. 隱患排查程序
4.隱患治理
1) 隱患治理原則
2) 隱患治理流程
3) 隱患治理方法
4) 重大隱患治理
5．隱患排查治理實(shí)操練習(xí)
實(shí)操：編制本單位隱患排查治理臺(tái)帳

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