《進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)若干意見》、新修訂《政府采購法》及政企招采

-228600990600四川省建設(shè)人才開發(fā)促進(jìn)會(huì)
《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》、新修訂《政府采購法》釋義運(yùn)用和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與政府、國有企業(yè)采購招標(biāo)與非招標(biāo)案例分析培訓(xùn)
川建人促[2022] 02號(hào)
省內(nèi)各有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照第十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議部署，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為，由發(fā)改、住建、交通、審計(jì)等十三部委局提出的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）于9月1日起施行。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》修訂征求意見也緊鑼密鼓的在進(jìn)行。綜上旨在深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，持續(xù)凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。
為提高招投標(biāo)采購工作效率，進(jìn)一步提升招投標(biāo)采購工作的專業(yè)化水平，規(guī)范招投標(biāo)各方主體責(zé)任和國有資金投資的建設(shè)和項(xiàng)目招投標(biāo)采購行為，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的困惑和突出問題，應(yīng)會(huì)員單位要求，我單位特舉辦此次培訓(xùn)。此培訓(xùn)自愿參加，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、培訓(xùn)對(duì)象
各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目管理、投資管理、項(xiàng)目開發(fā)、基建工程、法務(wù)等相關(guān)人員；各企事業(yè)單位從事招標(biāo)、投標(biāo)、采購、合同管理、施工、監(jiān)理、造價(jià)、勘察、設(shè)計(jì)等相關(guān)人員。
二、培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）招投標(biāo)與采購法律和政策
1.國家發(fā)展改革委等十三個(gè)部委局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》解讀；
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》修訂情況與修訂方向介紹；
3.合同訂立中的法律問題，《中華人民共和國民法典》和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要條款釋義；
4.政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法法律適用；
5.《招標(biāo)投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》解讀；
6.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》內(nèi)容介紹。
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購合同條件
1.工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和貨物合同文本與招標(biāo)采購合同條件；
2.招標(biāo)范圍與合同標(biāo)的條款分析； 3.合同預(yù)付款與過程付款條款分析；
4.合同變更條款分析； 5.合同違約責(zé)任與索賠條款分析。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)及案例分析
1.工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備、材料和工程總承包《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系介紹；
2.怎樣編制并發(fā)布招標(biāo)公告；
3.怎樣編制資格預(yù)審文件、組織資格審查；
4.怎樣編制招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知，包括招標(biāo)文件的澄清與修改、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金設(shè)置與接受或者不接受聯(lián)合體投標(biāo)等，避免限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人及案例分析；
5.怎樣編制評(píng)標(biāo)辦法擇優(yōu)，設(shè)定實(shí)質(zhì)性要求和擇優(yōu)評(píng)審因素；
6.怎樣編制招標(biāo)文件中的合同條件；
7.怎樣編制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和條件；
8.怎樣編制招標(biāo)文件中的投標(biāo)文件格式，與投標(biāo)文件評(píng)審比較的關(guān)系；
9.怎樣發(fā)放招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，編制并發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改；
10.接收投標(biāo)文件需注意事項(xiàng)，法定依法須拒收的情形及法律責(zé)任；
11.怎樣組織開標(biāo)會(huì)議，解決投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)提出的異議；
12.怎樣選擇評(píng)標(biāo)專家專業(yè)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法評(píng)標(biāo)，包括特殊情況下評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換、投標(biāo)報(bào)價(jià)修正、低價(jià)投標(biāo)的判斷和處理方式、串通投標(biāo)的法定情形、評(píng)標(biāo)報(bào)告等；
13.怎樣依法確定中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人或中標(biāo)人更換的法定情形；
14.怎樣依法與中標(biāo)人簽訂書面合同；
15.怎樣妥善處理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的異議與投訴；
16.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購案例分析。
（四）政府與國有企業(yè)采購經(jīng)濟(jì)概述
1.采購競(jìng)爭(zhēng)模型；
2.招標(biāo)采購競(jìng)爭(zhēng)程度與難點(diǎn)分析；
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商與詢價(jià)等非招標(biāo)采購要點(diǎn)分析；
4.采購合同訂立及注意事項(xiàng)；5.采購風(fēng)險(xiǎn)與案例分析。
（五）政府與國有企業(yè)采購需求管理
1.采購需求管理的對(duì)資格要求、評(píng)審方法、締約與履約要求；
2.采購需求的市場(chǎng)調(diào)查與實(shí)施計(jì)劃編制；
3.采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃管理的重點(diǎn)審查；
4.采購需求管理的實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)管控。
（六）國有企業(yè)紀(jì)檢審計(jì)人員在國企采購中的作用
1.國企紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)采購監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)；
2.國企采購程序合法性的監(jiān)督要點(diǎn)；
3.國企招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)及成交無效的認(rèn)定；
4.國企招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)，以及采購人、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)及其成員行為、成交環(huán)節(jié)的監(jiān)督要點(diǎn)及法律責(zé)任；
5.國企采購質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)受理程序、措施及規(guī)定，違法投訴的法律規(guī)定；
6.國企采購中標(biāo)、成交結(jié)果公示、公告監(jiān)督。

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