國有資產(chǎn)流失與國企人員職務犯罪的防范

國有資產(chǎn)流失與國企人員職務犯罪的防范

課程背景

國有企業(yè)是權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重要領域，也是腐敗案件的高發(fā)地帶，“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性腐敗”“鏈條式腐敗”頻頻發(fā)生。因此，保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的重要目標和工作內(nèi)容。

十八大以來，中央紀委提出“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”，同時，加大了查處力度，僅２０１４年就有７０多名國企高管落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大至今已有１７名中管企業(yè)的正職被查處。國企落馬人員絕大多都涉及職務犯罪，并造成巨額國有資產(chǎn)流失。

隨著國企改革向縱深發(fā)展，國有資產(chǎn)流失成為焦點話題。在不同環(huán)節(jié)、不同領域，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新特點，特別是通過關聯(lián)交易搞利益輸送的問題比較突出。實踐中，各種利益輸送的背后都是“利用職務之便”，潛藏著職務犯罪的風險。

本課程以防范國有資產(chǎn)流失、預防國企人員職務犯罪為主線，重點針對貪污侵占、行賄受賄、私分國有資產(chǎn)、挪用公款和資金、濫用職權與玩忽職守、低價出售國有資產(chǎn)六種常見的職務犯罪類型，進行全面和深入的剖析，生動地講解了每種犯罪的表現(xiàn)形式、構成要件、立案和量刑標準。教學形式包括案例分析，法條解讀，焦點答疑，總結警示，等等。

課程收益

通過本課程的學習，能夠增強學員的法制意識，提高國企隊伍的廉潔性，使學員清楚犯罪與非罪的界線，在工作中做到學法、懂法、知法，自覺規(guī)范自己的行為，堅決不踩法律“紅線”，同時抵制各種違法犯罪行為的發(fā)生，主動承擔起防范國有資產(chǎn)流失的責任。

授課對象

各類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；國資國企系統(tǒng)工作人員；一般企業(yè)的中層干部、風控人員和業(yè)務骨干；其他對金融經(jīng)濟以及國企改革感興趣的人士?！?/p>

授課方式

以案例教學為主，穿插課間提問和現(xiàn)場解答。

課程大綱

第一章　關于國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)的概念、種類與范圍

國有資產(chǎn)流失認定標準的爭議與誤區(qū)

官方對“國有資產(chǎn)流失”的定義

國有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式及新特點

國有資產(chǎn)流失與職務犯罪的關系　

第二章　國企人員職務犯罪的構成要件

主體：什么是　“國家工作人員”？

國有獨資與國有控股公司人員“同命不同罪”

客體：案發(fā)前歸還了挪用的資金，沒有造成損失，為什么也構成犯罪？

客觀方面：什么是“利用職務之便？”

為什么銀行押運人員盜竊金庫卻構成“貪污罪”？

主觀方面：收下購物卡放進抽屜，不知金額也未用過，受賄？　

第三章　貪污與職務侵占

案例：邯鄲農(nóng)行金庫被盜案主犯任曉峰、馬向景被判死刑

法條解讀：區(qū)別貪污罪與職務侵占罪的法律后果

立案標準：２０１６年關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

警示錄：提供假發(fā)票、假賬是貪污的常見手段　

第四章　私分國有資產(chǎn)

案例：廣州最大私分國有資產(chǎn)案一審判決黃彪無期徒刑

法條解讀：經(jīng)集體研究決定便是“以單位名義”犯罪

焦點答疑：私分國有資產(chǎn)與共同貪污的區(qū)別　

警示錄：千萬別當敢發(fā)“獎金”的好領導　

第五章　行賄與受賄

案例：１６０萬元，砸倒“一個廳級保管員”

法條解讀：什么是“為”和“不當利益”，“財物”包括哪些？

焦點答疑：行賄的主體與對象不同，量刑差異很大

警示錄：受賄罪主體已擴大化到離職人員、近親屬及關系密切的人　

第六章　挪用公款與挪用資金

案例：國企財務經(jīng)理劉松壯挪用公款２８８萬炒股被判１６年

法條解讀：２０１０年《關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干

問題的意見》

焦點答疑：挪用的時間和用途對定罪與量刑的影響

警示錄：　走一趟程序是正常借款，缺少程序是犯罪　

第七章　濫用職權與玩忽職守

案例：中國船舶重工集團有限公司原總經(jīng)理孫波一審獲刑１２年

法條解讀：濫用職權與失職罪的表現(xiàn)形式

焦點答疑：濫用職權與投資失誤的界線

警示錄：為了公司業(yè)績，沒有“私心”也構成犯罪　

第八章　低價折股與出售國有資產(chǎn)

案例：中國華融成都分公司總經(jīng)理張桂林低價出售國有資產(chǎn)獲刑５年

法條解讀：如何判定是否“低價”？

焦點答疑：徇私舞弊與業(yè)務能力不足的界線

警示錄：改制過程中程序正義即實體正義　

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