拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三架馬車如今的狀態(tài)是什么？投資一直過熱，出口持續(xù)強(qiáng)勁，內(nèi)需一蹶不振。今年兩會(huì)期間，溫總理在今年兩會(huì)的記者招待會(huì)上，以“四不問題”指明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷——不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。而他在政府工作報(bào)告中開出的藥方是，“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2006年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，而全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長(zhǎng)24%，全年進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。后兩者幾乎都是消費(fèi)增幅的兩倍。
因?yàn)閮?nèi)需不足，一路狂飆突進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)馬失前蹄于這個(gè)巨坑？因?yàn)閮?nèi)需不足，很多老生常談的無(wú)解難題都一古腦兒地扔進(jìn)這個(gè)大筐？也正因?yàn)閮?nèi)需不足是核心矛盾，只要抓住這個(gè)綱，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，百脈俱通。所以，內(nèi)需是坑，是筐，也是綱。

內(nèi)需短板：所有難題的歸宿

決定一個(gè)木桶盛水量的關(guān)鍵是最短的那塊木板，內(nèi)需正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板。近5年我國(guó)居民最終消費(fèi)率持續(xù)走低，分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)率平均為59.5%，比世界平均消費(fèi)率低近20個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期的內(nèi)需乏力致使諸多問題互為因果，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不良綜合癥。
巨大出口壓力。出口迅猛增長(zhǎng)，加大了中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦，加大了中國(guó)出口企業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，加大了要求人民幣升值的國(guó)際壓力。并且，由于中國(guó)的出口產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，如果繼續(xù)維持現(xiàn)在的出口增長(zhǎng)模式不變，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力必然受到削弱，建立創(chuàng)新型國(guó)家的推進(jìn)也會(huì)被抑制。2006年10月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備一舉跨過萬(wàn)億美元大關(guān)，但對(duì)華反傾銷案件卻一波高過一波。截至今年3月22日，匯改以來(lái)人民幣累計(jì)升值幅度已超過4.9％。
大量資源浪費(fèi)。2006年央行曾連續(xù)三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，目的是為了抑制投資增長(zhǎng)率過高，信貸投放過多與貨幣流動(dòng)性過大。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求情況是大多數(shù)商品供過于求，投資的結(jié)果是增加供給。如果消費(fèi)沒有相應(yīng)的增長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)加大供需矛盾，造成極大的資源浪費(fèi)。
就業(yè)形勢(shì)緊繃。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平預(yù)計(jì)，今年中國(guó)城鎮(zhèn)新增的求職人員將會(huì)有2400萬(wàn)人，目前只能爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人就業(yè)。就業(yè)與消費(fèi)之間有著密不可分的關(guān)系，如果能夠擴(kuò)大消費(fèi)，就可以相應(yīng)地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而進(jìn)一步增加消費(fèi)，反之則是惡性循環(huán)。
儲(chǔ)蓄高居不下。近兩三年，城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于收入增長(zhǎng)速度，城市居民收入在整個(gè)居民收入分配格局當(dāng)中所占的比重是擴(kuò)大的，但是城市居民的消費(fèi)傾向是下降的。一個(gè)比較重要的原因是社會(huì)保障體系不健全，消費(fèi)者心理預(yù)期不安全。這導(dǎo)致邊際消費(fèi)傾向下降，儲(chǔ)蓄傾向提高，即消費(fèi)需求減少。2006年全國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額高達(dá)161587億元。

九年一劍：從出口導(dǎo)向到擴(kuò)大內(nèi)需

中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)日用生活品嚴(yán)重短缺的社會(huì)，最近十幾年來(lái)，卻面臨嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩和需求不足。以至于中國(guó)在1999年，第一次提出了“擴(kuò)大內(nèi)需”方針。在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，朱镕基在政府工作報(bào)告中指出：為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，1998年年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。之后，“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)關(guān)鍵詞，幾乎每年都出現(xiàn)在總理的政府工作報(bào)告里，并且地位越來(lái)越重要。
“擴(kuò)大內(nèi)需”，一方面是投資需求，另一方面是消費(fèi)需求。在這個(gè)方針剛剛提出來(lái)的時(shí)候，主要是擴(kuò)大投資需求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)投資過熱的表現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重，后來(lái)的重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求。“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。”

為了擴(kuò)大內(nèi)需，我們?cè)?jīng)采取各種措施刺激居民消費(fèi)，以便啟動(dòng)市場(chǎng)，拉動(dòng)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。大多時(shí)候是借鑒凱恩斯主義“擴(kuò)張的財(cái)政政策和積極的貨幣政策”的主張：發(fā)行巨額國(guó)債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；連續(xù)七次降低存貸款利率并開征個(gè)人所得稅和利息稅，以鼓勵(lì)人們少存錢、多消費(fèi)；給國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位人員“加薪”，增強(qiáng)其購(gòu)買能力；推行“黃金周”假日經(jīng)濟(jì)；等等。雖然這些舉措已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但是跟快馬加鞭的投資與出口相對(duì)比，內(nèi)需這駕馬車看上去還是相當(dāng)慢的。

困境重重：“六無(wú)”與“兩難”

拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)是理論界的共識(shí)，大家知道內(nèi)需這個(gè)問題是非常大的。但是到底怎么把內(nèi)需刺激起來(lái)？到目前為止，還沒有切實(shí)可行的技術(shù)性解決方案。究其原因，可以歸于“六無(wú)”與“兩難”。
所謂“六無(wú)”是指內(nèi)需無(wú)專設(shè)主管機(jī)構(gòu)、無(wú)配套政策、無(wú)相關(guān)理論、無(wú)專家學(xué)者、無(wú)解決思路和無(wú)解決方案。
國(guó)家設(shè)有專門的管理投資的部門。比如國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，他們都是實(shí)質(zhì)性的部門，一有動(dòng)作就把錢放出去了。管理國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作有商務(wù)部，但是內(nèi)需并沒有專門的主管部門。這樣的結(jié)果就是，雖然擴(kuò)大內(nèi)需的方針很明確，但是具體擴(kuò)大內(nèi)需的政策并沒有細(xì)致地制訂出來(lái)，只能在原有宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上做些許改良。
同時(shí)，理論界的研究重點(diǎn)還是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，沒有對(duì)內(nèi)需做深入的學(xué)術(shù)探討和理論創(chuàng)新，自然沒有適時(shí)的內(nèi)需理論和優(yōu)秀的內(nèi)需專家，更沒有技術(shù)性的解決思路和解決方案了。反觀以前我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，搞股份制改造的時(shí)候，至少開始都有相應(yīng)的理論和人才儲(chǔ)備，隨后又有了明確的主管部門。
所謂“兩難”是指?jìng)鹘y(tǒng)的利率政策在當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需時(shí)，所面臨左右為難的窘境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)只有利率這個(gè)單一的調(diào)節(jié)工具。提高利率，確實(shí)可以抑制投資，但是錢都去儲(chǔ)蓄了，就會(huì)傷害到內(nèi)需，還會(huì)加大人民幣升值壓力。反過來(lái)，為了拉動(dòng)內(nèi)需，如果降低利率，是可以刺激內(nèi)需，但投資又會(huì)過熱。這個(gè)兩難怪圈是難以平衡和解決的矛盾。

綱舉目張：拉動(dòng)內(nèi)需三步走

首先，要找到做事的人和做事的方法。我們要成立主管內(nèi)需工作的政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)創(chuàng)建內(nèi)需研究的學(xué)術(shù)組織。聚集理論界的專家學(xué)者，對(duì)內(nèi)需課題進(jìn)行科研立項(xiàng)和學(xué)術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真研究?jī)?nèi)需的方方面面，以取得一系列針對(duì)性的解決思路和具體可行的解決方案。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)陷入困境，我們必須尋求全新的理論武器。
隨后，進(jìn)入技術(shù)層面的試點(diǎn)操作。本文試用規(guī)模需求理論涉及到內(nèi)需的觀點(diǎn)為例說(shuō)明。比如說(shuō)我們可以建立多層次的貨幣體系，通過定向發(fā)行有貼現(xiàn)率的子幣，鼓勵(lì)消費(fèi)傾向大的中低收入群體進(jìn)行消費(fèi)。
前面說(shuō)過，傳統(tǒng)的單一利率工具失靈了，如果能有兩個(gè)工具，把貨幣分級(jí)，就有可能解決。我們發(fā)現(xiàn)，把絕對(duì)流動(dòng)性的貨幣換為沒有任何流動(dòng)性的商品，其實(shí)是完成了一次貼現(xiàn)的過程，這個(gè)貼現(xiàn)，我們把它定義成貨現(xiàn)率。以往消費(fèi)的時(shí)候是不給貼現(xiàn)的，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，除非是必須品，否則不會(huì)消費(fèi)。貨現(xiàn)率是獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)的。當(dāng)利率很低，內(nèi)需仍然不足時(shí)，可以提高貨現(xiàn)率，多到讓消費(fèi)者不消費(fèi)就感覺虧了的程度，例如100元當(dāng)120元使用，就能夠有效拉動(dòng)內(nèi)需。
但不管如何獎(jiǎng)勵(lì)，消費(fèi)總是有上限的，人們不可能因?yàn)橛歇?jiǎng)勵(lì)就把東西買回來(lái)扔掉。所以還需要給消費(fèi)者一定的選擇權(quán)。理論上消費(fèi)者的人民幣，在中國(guó)的千萬(wàn)家餐館里任何一家都可以消費(fèi)，但是如果只能北京一千家特定餐館消費(fèi)的話，就可以額外給消費(fèi)者20%的折扣。這種有限的選擇權(quán)的存在，把貨幣分成若干級(jí)別，有的具有充分流動(dòng)性，沒有任何指向性，有的只具有相對(duì)的流動(dòng)性，還有著足夠的指向性。我們把后者定義為子幣。
最后，在中長(zhǎng)期的未來(lái)，采取系列的宏觀調(diào)控政策，使得內(nèi)需在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中達(dá)到投資與出口同樣的“國(guó)民待遇”。比如說(shuō)，仿照期貨市場(chǎng)，建立全新的貨權(quán)市場(chǎng)。比如說(shuō)，積極鼓勵(lì)國(guó)人的消費(fèi)儲(chǔ)蓄觀念，同時(shí)大力發(fā)展消費(fèi)經(jīng)紀(jì)中介行業(yè)……
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)四年超過了10%，而通脹率低于3%。我們相信，如果內(nèi)需能夠成為真正的領(lǐng)航者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭將更加“又好又快”。

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