近兩個月來，一股強勁的糧油漲價風潮迅速波及到全國各個城市。這一輪漲價無論從漲幅上還是波及的地域范圍，都屬于近年來少有的，引起社會廣泛關注。12月12日，國務院總理溫家寶考察北京市糧食市場時說：“要保證農產品價格合理，使農民得到實惠；要保護消費者利益、搞好調控，保持糧價基本穩(wěn)定；要對低保戶和困難群眾給予更多的照顧。”

真是兩難?。〖Z油是生活必須品，其價格上漲往往成為通脹的信號，會引起很多連鎖反應。即使拋開這些宏觀問題，單純地從微觀角度來講，糧油漲價，很多貧困人口如低保人員的生活就會受到影響。如果控制糧油漲價，倒可以減輕他們的生活負擔，但農業(yè)生產的高成本沒有出口，農民增收又出現問題了。

為平抑不斷上漲的小麥價格，國家糧食局連續(xù)以競拍的方式拋售國儲糧。據報道，截至12月14日，國家已拋出小麥400萬噸左右。但這畢竟是應急的辦法，不是長久之計。國家已經實施了一系列支農惠農政策，假如長期為糧油漲價埋單，存在很大的實際困難。怎么辦？

其實這個兩難悖論最核心的根本問題是糧油價格體系扁平，優(yōu)質不優(yōu)價，價格結構不合理。不僅是糧油，以糧油為基礎的農產品，都是如此。

我們去菜市場買菜的時候，基本上是看這西紅柿個兒多大，皮多紅，多老或多嫩等等，無非如此。單純靠外觀和口感來評價農產品的好與壞。更有甚者，買黑木耳不能買黑的，很可能那是加了色素的。買銀耳不能買白的，很可能那是用硫黃漂白的。不管黑木耳還是銀耳，都得買灰的，因為那個是比較天然的。

如果我們只能靠我們的感官來判斷農產品的好壞——其實是無法判斷好壞的——農產品的價格只能是扁平的。這家的西紅柿和那家的西紅柿的價格差別是不大的，也就是每公斤兩塊五和每公斤兩塊三的區(qū)別。甚至我們的全國報價，也只有區(qū)域差別，沒有大的價格差別。當然我們也有一等品之類的概念，但是分等級的標準是什么呢？還是按個頭大小、外觀色澤、口感好壞來分辨的。我們沒有一個內在的檢驗體系和標準。沒有標準造成的惡果就是優(yōu)質不優(yōu)價。想買優(yōu)質農產品的人買不到，而那些對價格敏感的、想買普通農產品的人，要和想買優(yōu)質的人承受一樣扁平的價格。價格結構不存在，根本談不上合理不合理。

所以，要改變這種價格體系，做結構性調整，讓同一種農產品有不同的生產方式和市場價格。規(guī)模需求理論提出的解決方案是“引進標準、模擬出口”。

首先，建立金字塔式的多層次價格體系，實施系列的檢驗標準，分清國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。

我們現在常常討論的問題是很多農產品沒有達到國家標準，比如“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”、“瘦肉精”等，里面甚至放了能致人死亡的砷、汞等毒物。實際上國家標準應該是最低標準，而不是最高標準，在這之上應該有商業(yè)標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，還可以有很多種標準。

去年5月29號，日本搞了一個肯定列表，那是把中國農產品拒之門外的一個標準壁壘。但我們是不是可以“洋為中用”呢？反正又不用交專利費，引進標準而已。我們完全可以引進這些國際標準作為商業(yè)標準。

這個標準是檢驗標準不是生產標準。生產標準的引進由于農產品的生產鏈、運輸鏈過長，即使你有了標準和流程，也沒有辦法進行好的監(jiān)督和監(jiān)控。但是在進入到流通市場末端的時候，用一個多層次的商業(yè)標準來檢查、檢驗，就可以解決農產品的優(yōu)質、優(yōu)價的問題，我們把農產品分類，分成優(yōu)質的和普通的，當然這個普通不等于劣質，要達到國家標準。比如說一個玻璃杯，國家標準就是說要達到一定的強度，以保障熱水倒進去不會碎了，但是一個企業(yè)要賣一個杯子，要想賣得貴，應該可以做到扔到地上不碎。如果你做不到扔到地上不碎，那么至少要保障熱水倒進去不會碎，更不能拿手一捏就破了。

第二，用市場引導農民生產優(yōu)價的優(yōu)質產品，增加農民收入。

商務部薄熙來部長講到，農民增收不在生產環(huán)節(jié)，重在流通環(huán)節(jié)。不是說不管生產環(huán)節(jié)了，而是用流動環(huán)節(jié)和標準體系來對我們農產品進行分類。有了標準和區(qū)分以后，優(yōu)質產品當然是金字塔頂部，評價標準是這個產品是否低殘留、是否健康、是否安全、是否環(huán)保等等。低殘留的、安全的農產品高價，未達到商業(yè)標準但是達到國家標準的普通農產品低價。這樣就可以增加農民收入，原來西紅柿只能賣每公斤兩塊三，假如真的能通過歐盟的檢驗關，在中國市場銷售，你可以賣每公斤15塊錢，因為出口到歐盟本來就能賣到這個價錢。

第三，模擬出口模式，滿足日益增長的國內需求，降低農產品出口依賴。

這一點事關我們國家的戰(zhàn)略安全。發(fā)達國家?guī)еY本向發(fā)展中國家進行擴張的時候，需要做出一些讓步和忍讓，但是有一件事情絕不讓步，就是農產品問題。外國人會持續(xù)地擠壓我們的農產品出口，會用各種各樣的辦法來限制我們的出口。當那些農民的農產品不能出口的時候，他能把這些產品賣給內需市場嗎？不行。出口的時候可能是每公斤10塊錢的大蔥，在國內大概只賣兩塊五，即使它外觀再好最多賣三塊。那怎么辦呢？他只能退潮，不再用嚴控的標準來控制了。也就是說把科技含量降低，安全性降低，多加農藥增加殘留。這就需要模擬出口。模擬出口等于模擬一個海關，生產的人要按照出口標準來組織生產。

第四，培養(yǎng)高附加值農業(yè)，農產品產量與質量并重，避免豐產不豐收。

農產品出口一般是“公司加農戶”的模式。在農產品出口過程中，外貿公司扮演著至關重要的角色，它們幫助農民把海外市場的需求搜集回來，再以訂單方式將需求信息反饋過來，具體指導農民的生產。我們現在也需要類似外貿公司一樣的搜集內需的公司，把需求搜集完成并分類清楚，再把“規(guī)模內需”像“規(guī)模外需”那樣配置給農民。不過，出口時的定單是按船來計算的，比如運玉米最小的船是兩萬噸，通常使用二十萬噸的，這二十萬噸是什么概念？差不多把一個縣的玉米就給收了。

這么大量的定單轉向內銷，匹配給千家萬戶，的確不容易。但是我們內需對于安全的農產品，對于綠色的農產品，有沒有需求呢？別的我不敢說，但是這一點上我相信所有人都認同。在北京、上海、天津、深圳這樣的大城市，找出二三十萬個家庭，寧愿出貴五倍甚至更高的價錢來購買自己家吃的安全的蔬菜、肉、米、油，我相信是會找到的。你家吃的西紅柿比市場貴五倍，但是它達到了美國標準。如同你穿的衣服，國產和國際名牌就差五倍、十倍啊。只有搜集到“規(guī)模內需”，才能培養(yǎng)高附加值農業(yè)，使得農產品產量與質量并重，徹底避免豐產不豐收的現象。

第五，政府鼓勵優(yōu)質優(yōu)價，同時控制普通糧油的基準價格，以高養(yǎng)低。

如果我們的糧油價格體系是金字塔的，頂層的價格無論怎么漲，政府都不用管的。歐盟標準菜比正常的菜貴十倍還是二十倍還是貴五十倍，都不用管。北京賽特里面賣一聽進口的小可樂，要12塊錢，政府怎么不管??？老百姓怎么不急?。恳驗樵刚呱香^，愿意買的人就買吧。政府只要關注最底層的，達到國家基本標準的這些糧油價格就可以了，某些高端產品通過市場方式，可以漲得很高，我們把基本價格控制住就夠了。如果基準糧油還漲價，因為操作面小了，我們完全可以用現有的拋出儲備糧、加大財政補貼、限制價格等辦法來解決。

通過“引進標準、模擬出口”方式，既保證了食品安全，又保證了農民增收，兩難變兩全，何樂而不為呢？

越過錢眼看糧油漲價

昨晚碰見一位老朋友，因為寫博客的緣故，我像初次執(zhí)行采訪任務的記者一樣，問了他一句廢話，你對最近的糧油漲價有什么感覺？怕不怕？他開玩笑似地說，不怕漲價，怕的是付出了優(yōu)價卻買不到優(yōu)質的東西。

這句話讓我琢磨了半天，到底什么樣子的農產品才是高標準、高質量的呢？

當你走進超市拿起菜籃子挑選生鮮的時候，你用什么作為評價依據？無非是米粒大不大，黃瓜嫩不嫩，茄子老不老，西紅柿紅不紅，蘋果甜不甜，諸如此類，完全以外觀和口感為評價依據。最多再加一個產地因素，東北大米、山東大蔥、山西老陳醋等等，都是特產，好東西。這和幾千年前封建社會集市上的趕集者有什么本質的區(qū)別？恐怕不但沒有評價標準的進步，反而多了一層食品安全的顧慮。

國家關于食品安全與食品衛(wèi)生方面標準和法規(guī)，本來應該是強制性的最低標準，現在卻被當作最高標準來執(zhí)行。由于農產品產業(yè)鏈相當長，從食品的種養(yǎng)殖、生產加工、市場流通一直到存儲、運輸，其中任何環(huán)節(jié)出現差錯都容易引出大問題，監(jiān)管難度的確很大。盡管已經推出了有機食品認證和綠色食品認證，并使用相關標志，但是它們主要針對的是農產品生產領域。

規(guī)模需求理論推薦一個簡單的解決辦法，死守住流通環(huán)節(jié)的最后一關。在跟消費者見面之前，依據一個標準體系，進行內在的嚴格檢驗，并且檢驗結果要快速、準確。這個標準體系要解決兩件事。一是保證食品安全的基準底線，不達標拒絕進入市場。一個是與國際接軌，引進更高的國際標準作為商業(yè)標準或企業(yè)標準，使農產品區(qū)分為多個層次。標準不扁平，就可以做到農產品優(yōu)質優(yōu)價，有助于農民增收。多層次的農產品，又可以滿足消費者更多個性化的需求。

引進標準、模擬出口，消費者的“點菜”指南。

從“糧食安全”到“食品安全”

在百度里分別搜索有關“糧食安全”和“食品安全”的新聞標題，截至第38頁，關于前者的“最早”的那條新聞，在2004年2月25日，后者則是2006年11月17日?？梢娊陙砣藗冴P心的焦點，已經漸漸從國家層面的“糧食安全”過渡到個人層面的“食品安全”。這個轉變非常耐人尋味。

糧食安全關系國計民生，是落實構建和諧社會的關鍵。長期以來，國家對糧食安全問題一直給予高度關注。因為“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連年豐收，用占世界10.2%的耕地生產了占世界19.1%的谷物。但是我國人多地少的基本國情，以及耕地和水資源減少趨勢的不可逆轉，決定著糧食安全始終是國家重視的重大戰(zhàn)略問題，一刻也不能放松。

我國糧食生產之所以取得舉世矚目的成就，原因之一是化肥和農藥的大量投入，我國已是世界上化肥和農藥使用量最多的國家。因此，隨著社會經濟的發(fā)展和人均收入的增加，在堅持糧食安全戰(zhàn)略的同時，我們還要講食品安全，從過去單一強調糧食產量發(fā)展到現在數量與質量并重。

這種糧食生產數量與質量并重的模式，將把現有的檢驗標準體系和價格體系由扁平化轉化為多層次的金字塔型。這是提高人們生活質量的必然要求。在保證基本的食品質量的基礎上，人們新增了更多個性化的需求。同時，高質量的農產品也能夠因此賣到相對高的價格，有利于農民增收。

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