左小德 老師
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公共管理研究通常有兩種截然不同的立場：管理者的立場和公眾的立場。站在管理者的立場上，公共管理研究主要關(guān)注作為公共利益代表者和維護(hù)者的公共部門，如何才能對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理。站在公眾的立場上，公共管理研究主要關(guān)注公民怎樣才能從政府那里得到他們所需要的東西（注：Howard Frant:Useful...
205查看全文
檔案在法律上的憑證作用基于它的原始性。因此，認(rèn)定電子文件的原始性，是保證其具有憑證作用的關(guān)鍵。 一、 電子文件原始性的認(rèn)定 對(duì)于紙質(zhì)文件來說，內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，人們可以借助形式的原始性來證實(shí)和確認(rèn)內(nèi)容的原始性。紙質(zhì)文件的原始性體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，對(duì)于任何一項(xiàng)形式上的變化，人們都有...
301查看全文
加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化，是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。我國檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)可追溯到７０年代，但真正有計(jì)劃地建立自己的系統(tǒng)是１９８５年。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，初步建成了文書檔案處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)不斷向信息管理的目標(biāo)推進(jìn)，其裝備水平和...
274查看全文
[摘 要：目前中國政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過多地參與競爭性盈利性行業(yè)的投入，誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場化的公共物品，拒絕以民營化或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組，與民爭利，這一狀況亟需改變。當(dāng)前，政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，...
299查看全文
文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過程，在這個(gè)生命運(yùn)動(dòng)過程中文件先后表現(xiàn)出三種明顯不同的價(jià)值形態(tài)，因而文件的整個(gè)生命運(yùn)動(dòng)過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個(gè)階段，分別稱之為文件的現(xiàn)行期、半現(xiàn)行期和非現(xiàn)行期。雖然文件運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上與文件的移交、何存地點(diǎn)變...
363查看全文
在歐美，人們?cè)缫呀?jīng)習(xí)慣于文件中心提供的各種服務(wù)，目前關(guān)注的是數(shù)字化信息技術(shù)以及文件中心檔案館化等新情況對(duì)現(xiàn)有文件中心的管理方法和管理模式帶來的新挑戰(zhàn)；而在我國，文件中心仍未得到推廣和普及，原因在于許多人認(rèn)為文件中心的諸多優(yōu)勢(shì)都是在國外特定的環(huán)境中形成的，由于中外國情存在著很大的差異，擔(dān)心文件中心在移...
201查看全文
隨著90年代中期以來中國Internet的發(fā)展，電子貨幣、電子支付、電子商務(wù)等等帶電子的名詞似乎已被媒體炒得火熱，無論其內(nèi)涵或外延是否被公眾所理解，至少在IT界提起來已不陌生。如今又冒出一個(gè)新詞電子政府，聽起來卻多少讓人費(fèi)解。記者帶著此問題請(qǐng)教了有關(guān)專家學(xué)者，得到的回答是：關(guān)于電子政府的問題在中國還...
254查看全文
由于檔案館本身的性質(zhì)和任務(wù)，決定了它具有廣泛的社會(huì)功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財(cái)富的功能，還有向社會(huì)傳播檔案信息、承擔(dān)宣傳教育，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各方面服務(wù)的功能。為社會(huì)服務(wù)是一個(gè)既古老又現(xiàn)實(shí)的問題。由此，引發(fā)了筆者對(duì)新時(shí)期更好地發(fā)揮國家綜合檔案館社會(huì)功能的幾點(diǎn)思考。 一、集中優(yōu)...
202查看全文
［摘要］蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列富有特色的先進(jìn)的公共管理意識(shí)、體制和模式。本文分析了園區(qū)政府理念創(chuàng)新的三個(gè)緯度，論證了體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介，以及園區(qū)公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)，并在提出借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與立足本國國情相結(jié)合原則...
202查看全文
眾所周知，檔案的屬性有一般屬性與本質(zhì)屬性之分。我國檔案界的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是將原始記錄性作為檔案的本質(zhì)屬性。近年來，檔案界又有人提出了幾種全新的觀點(diǎn)。筆者擬綜合這方面的研究情況作一簡要述評(píng)。 一、原始記錄性 吳寶康教授主編的《檔案學(xué)概論》明確指出，檔案是歷史的原始記錄，或說原始的歷史記錄。這是檔案的本質(zhì)屬...
198查看全文
檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)是檔案鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而明確影響鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素是正確制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作好鑒定工作的重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。長期以來，我國對(duì)影響檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素研究頗深，例如：文件的內(nèi)容、文件的來源以及社會(huì)需求等方面都已達(dá)成共識(shí)，但保管費(fèi)用因素卻是近些年來才提到的，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展它在檔案鑒定諸因素中...
281查看全文
摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，企業(yè)各個(gè)層次的管理者面臨著要處理的事情越來越繁雜，原來一個(gè)人經(jīng)營一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)部門的局面將不再適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)作需要，這時(shí)候就必須考慮適當(dāng)授權(quán)。然而，許多企業(yè)中的管理者很好地把握授權(quán)尺度，或者認(rèn)為下屬能力不足以勝任，或者擔(dān)心下屬的能力得到發(fā)揮后將超越自己。如果管理者能...
228查看全文
〔摘要〕電子化政府是運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務(wù)的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個(gè)虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。電子化政府對(duì)于提高政府回應(yīng)力、政府政策能力、政府效率，實(shí)現(xiàn)開放政府和責(zé)任政府，最終提高國家競爭力具有重要價(jià)值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢(shì)。電子化...
218查看全文
一、跨世紀(jì)的展望 中國的檔案事業(yè)正面臨著時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：正逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)；正逐步從工業(yè)社會(huì)走向信息社會(huì)，進(jìn)而走向以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代①；正回顧著即將過去的２０世紀(jì)，正接受著新世紀(jì)的召喚。檔案學(xué)的發(fā)展需要理性的總結(jié)和反思，同時(shí)，也...
211查看全文
一、電子檔案的整理 目前，電子文件歸檔的類型有磁盤、光盤、磁帶，為了做好這項(xiàng)工作，應(yīng)按檔案種類分別整理組盤。 １、文書電子檔案整理 一是內(nèi)部文件。以年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤。第一按不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤；第二將不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限的文件分盤保管，便于按不同年代、不同期限...
334查看全文
檔案館的社會(huì)功能就是指檔案館面向社會(huì)面向公眾所具有的檔案服務(wù)功能。發(fā)揮檔案館社會(huì)功能創(chuàng)造社會(huì)效益是檔案館的生命力之所在。從目前檔案館工作的現(xiàn)狀來看其社會(huì)功能的發(fā)揮是不能令人滿意的。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面 一、利用率低、利用范圍狹窄 據(jù)筆者所知目前大多數(shù)檔案館的年利用人次、卷次是不盡如人意的...
185查看全文
（一） 2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立...
406查看全文
隨著我國城市化、工業(yè)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)，區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)街道的情況將會(huì)越來越多。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，雖不是一級(jí)國家政權(quán)，但大都承擔(dān)著與原先鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府類似的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和行政管理等職能，相當(dāng)一部分新設(shè)立的街道，仍實(shí)行一級(jí)財(cái)政，每年的可支配財(cái)政資金達(dá)數(shù)千萬至上億元...
213查看全文
內(nèi)容提要：社會(huì)信息化是當(dāng)代社會(huì)的一種大趨勢(shì)，它正推動(dòng)著公共行政現(xiàn)代化的進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。 關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 公共行政 在信息時(shí)代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)...
329查看全文
漢字識(shí)別技術(shù)(簡稱OCR)可以理解為是讓計(jì)算機(jī)認(rèn)字的技術(shù)。它通過光電信號(hào)轉(zhuǎn)換，即文本數(shù)據(jù)。 一、漢字識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值 漢字識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一方面，把紙質(zhì)檔案上的固定信息變成可以被檢索利用的活信息，為文本數(shù)據(jù)管理技術(shù)提供 豐富的數(shù)據(jù)源。 首先，從庫存檔案的情況來...
196查看全文
【摘要】近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了巨大進(jìn)步的同時(shí)，由于人類對(duì)自然和自身的不正確認(rèn)識(shí)及盲目開發(fā)行為，導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)興起的動(dòng)因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ)，...
207查看全文
完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),單向全面性監(jiān)控. 提升職員工作效率,保障企業(yè)信息安全.一、做好檔案保管過程中的保密工作 一 檔案庫房管理中的保密工作 檔案的庫房管理是檔案保密的重點(diǎn)。 從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何...
237查看全文
收集(或搜集，下同)和管理檔案的根本目的，除了不使其散失和安全保存外，主要是為了開發(fā)與利用。而在檔案信息資源開發(fā)利用工作中，存在著傳統(tǒng)式的被動(dòng)(即坐等)服務(wù)形式和不重視檔案利用信息反饋的兩大問題，已嚴(yán)重影響著檔案信息資源的開發(fā)與利用和檔案事業(yè)的健康發(fā)展。本文針對(duì)問題，結(jié)合筆者所在的紹興地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)...
223查看全文
一、電子文件定義及其特點(diǎn)綜述 所謂電子文件是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的，以計(jì)算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：１ 電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；２ 電...
216查看全文
摘要：隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，信息資源已經(jīng)成為人類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的高速發(fā)展和推廣應(yīng)用使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中最具有增長活力的部門和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與此同時(shí)信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用使檔案數(shù)字化建設(shè)提上了日程，給檔案工作帶來了新的契機(jī)，信息技術(shù)的日新月異也給檔案工作帶來了新...
324查看全文
[摘 要] 知識(shí)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競爭力的重要手段。其基本內(nèi)容是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。本文旨在界定知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念，探討知識(shí)管理的目標(biāo)，比較分析知識(shí)管理的兩種策略之異同，以促進(jìn)我國管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。 [關(guān)鍵詞] 管理；組織；創(chuàng)新 在人類社...
170查看全文
以文件為單位組織室藏，是由少數(shù)單位檔案部門發(fā)起并已產(chǎn)生了一定影響的管理方式。對(duì)于這種管理方式，檔案界各說不一，筆者以此文參與對(duì)這個(gè)問題的討論。 一、以文件為單位組織室藏消除了傳統(tǒng)的檔案觀念 傳統(tǒng)的檔案觀念，案卷是基本單元。案卷是構(gòu)成全宗的基本單位，案卷特征揭示了卷內(nèi)文件某一共性。它是由卷內(nèi)若干文件、...
207查看全文
聲像檔案是指國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在從事各種活動(dòng)中形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的照片、底片、影片、唱片、錄音帶、錄像帶等不同材料為載體，以影像、聲音為主，并輔以文字說明的歷史記錄。聲像檔案是一個(gè)單位檔案的重要組成部分。 隨著社會(huì)的發(fā)展及辦公條件的改善，在機(jī)關(guān)工作和各類活動(dòng)中形成了大量的聲像檔案。...
202查看全文
根據(jù)預(yù)算法地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成的規(guī)定和全國人大常委會(huì)、國務(wù)院的要求，以編制部門預(yù)算為主要內(nèi)容的預(yù)算制度改革在各地推開。南京市從2000年開始進(jìn)行了5個(gè)市級(jí)預(yù)算部門編制2001年度部門預(yù)算的試點(diǎn)工作，2001年又在111個(gè)市級(jí)預(yù)算部門全面推行了編制2002年度部門預(yù)算的...
367查看全文
區(qū)檔案館檔案保護(hù)工作現(xiàn)狀 截止1996年，檔案館保管著48個(gè)全宗的19212卷檔案，檔案起止年代為1984年至1994年(大部分為1988年以前)。檔案載體為紙制的占94，膠片占0.9，磁帶占1.7。檔案現(xiàn)狀一覽表。 檔案字跡40、50年代少量檔案的字跡已出現(xiàn)褪變、擴(kuò)散現(xiàn)象；部分檔案為純藍(lán)墨水 ...