創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

一、新形勢下創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）服務(wù)型基層黨組織的科學(xué)內(nèi)涵和要求

    1、為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。

     2、內(nèi)容主要是“五個服務(wù)”：服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

     3、三個轉(zhuǎn)變：由管理型、權(quán)力型、命令型向?qū)W習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變

（二）黨的十八屆三中全會對國企改革提出的新要求

     1、全面深化經(jīng)濟體制改革。   2、對煙草行業(yè)黨建工作的新要求

    集中體現(xiàn)在八個方面：加大市場化取向改革力度，加大企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革力度，加大國有資產(chǎn)管理體制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大簡政放權(quán)改革力度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革力度，加大服務(wù)廣大煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)改革力度，加大實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略改革開放力度?！?-- 國家煙草專賣局局長凌成興

（三）經(jīng)濟全球化對煙草企業(yè)黨建工作提出的新挑戰(zhàn)  

     1、市場經(jīng)濟的平等性容易淡化黨員的身份意識，沖擊黨員正確的先進性。

     2、市場經(jīng)濟的趨利性容易誘發(fā)拜金主義，沖擊黨員正確的義利觀。

     3、市場經(jīng)濟的交換性容易誘發(fā)權(quán)錢交易，沖擊黨員正確的權(quán)利觀。

     4、市場經(jīng)濟的競爭性容易使極端個人主義沖擊黨員正確的奉獻觀。

（四）基層黨的組織結(jié)構(gòu)、工作方式的新變化對基層黨建工作提出了新課題。

     1、基層黨務(wù)干部普遍兼職化、年輕化，普遍缺乏系統(tǒng)黨建理論和黨務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)，黨務(wù)工作者知識欠缺、工作經(jīng)驗不足。

2、在維護企業(yè)利益和維護職工利益上有兩難的選擇。

     3、在履行黨委工作職責(zé)上往往遇到矛盾和沖突。

二、基層黨務(wù)干部在迎接新挑戰(zhàn)中的積極應(yīng)對

（一）面對現(xiàn)實，積極應(yīng)接挑戰(zhàn)。

    1、改革帶來思想多元化（加強對黨員、員工的政治傾向性和價值觀的引導(dǎo)）

   2、企業(yè)的市場特性造成黨組織虛無化和黨員群眾化（支部為什么要建在連上，新時期黨員先進性的內(nèi)涵和標準）

   3、與中心工作結(jié)合不緊密使工作內(nèi)容形式化（延伸工作觸角、提高黨建工作吸引力）

（二）守土有責(zé)，增強陣地意識。

1、基層黨的工作是一個強大的陣地。

2、黨委（支部）書記的人格魅力。

（三）強筋壯骨，加強自身建設(shè)。

黨務(wù)干部應(yīng)具備的素質(zhì)及能力：

1、黨性要強，堅定的信念。

2、政治上強，有政治敏銳性。

3、有把握大局的能力，保持發(fā)揮政治核心作用。

4、懂業(yè)務(wù)，對當代新科技有一定了解。

5、保持解放思想、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。

6、密切聯(lián)系群眾，敢于接受群眾監(jiān)督的作風(fēng)。

（二）當前煙草行業(yè)基層黨建突出的問題

1、煙草行業(yè)主要特點：一是煙草產(chǎn)品的特殊性；二是煙草行業(yè)是利稅大戶；三是煙草行業(yè)關(guān)系民生；四是煙草行業(yè)對政策特別是稅收政策的敏感性；五是煙草行業(yè)受地方政府影響大；六是煙草行業(yè)受國際影響越來越大。

2、當前煙草行業(yè)基層黨建工作存在的突出問題

黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！?

三、創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的主要對策和措施

（一）中國煙草行業(yè)改革發(fā)展趨勢

    1、并購重組，市場結(jié)構(gòu)日趨集中是趨勢

2、名品開路，品牌培育是**要務(wù)

    3、稅率增加，低成本是利潤之源

    4、突出主業(yè)，多元化不是發(fā)展方向

    5、縱向一體化，促使全產(chǎn)業(yè)鏈深化競爭

（二）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達到“六有”目標

一是有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；

二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍；

三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地；

四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；

五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；

六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

當前基層黨建工作創(chuàng)新的主要方面：

1、觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)。案例分析：（如何為煙草公司發(fā)展注入源動力）

2、組織創(chuàng)新是基礎(chǔ)。    

3、機制創(chuàng)新是手段。案例分析：（技術(shù)黨課，文化引領(lǐng)）

    重點問題：如一些兩新組織的“支部紅星榜”、“黨員積分卡”等激勵手段創(chuàng)新如何推廣？

    4、制度創(chuàng)新是核心。

    重點問題：如“一崗雙責(zé)”如何落實、支委的作用如何發(fā)揮等。  

    5、文化創(chuàng)新是載體。

6、管理創(chuàng)新是保障。案例分析：

 （三）基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

 （四）積極探索新時期黨員思想政治工作的有效方法。

    1、堅持政治優(yōu)勢，突顯國企特色

兩個重要問題：**，為什么要保持和發(fā)揮政治優(yōu)勢

    第二，怎樣發(fā)揮好政治優(yōu)勢

   2、加強自身建設(shè)，用文化凝聚人心

3、加強組織建設(shè)，用制度駕馭人性

      改進思想政治工作要把握好幾個節(jié)點。

      一是要堅持以人為本；注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

      二要突出教育培訓(xùn)

      三要改進工作方式、方法；不搞形式主義

      四要在創(chuàng)先爭優(yōu)中做好表率

       實現(xiàn)：四強黨組織：  政治引領(lǐng)力強、催動發(fā)展力強、

                           改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強

             四優(yōu)共產(chǎn)黨員：政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、

                           工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。

             四好領(lǐng)導(dǎo)班子：政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、

                           團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。

4、強化執(zhí)行到位，用細節(jié)成就人生

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