《企業(yè)如何做好應(yīng)急管理》

撿起壓垮駱駝的最后一根稻草
——企業(yè)如何做好應(yīng)急管理

課程背景：
加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和
人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本
、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。通過
加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，可以最大
程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全
和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實踐中，依然存在應(yīng)急救援預(yù)案實效性不強(qiáng)、應(yīng)急救援隊伍能
力不足、應(yīng)急資源儲備不充分、事故現(xiàn)場救援機(jī)制不夠完善、救援程序不夠明確、救援
指揮不夠科學(xué)等問題，尤其是在一些基層企業(yè)違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時有發(fā)生。這些
，都嚴(yán)重影響到應(yīng)急能力的提升，有時還造成次生災(zāi)害。針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，國
務(wù)院制定出臺專門的行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，提高應(yīng)急能力
，切實減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2019年2月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽
署國務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），自2019年4月1日起施
行。
為幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位更好的領(lǐng)會《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，編制好本單位的事故應(yīng)急
預(yù)案，提高預(yù)案的實效性、提升企業(yè)的應(yīng)急救援能力，非常有必要對企業(yè)開展專業(yè)的應(yīng)
急能力培訓(xùn)。

課程時間：1-2天，6小時/天
課程對象：政府主管部門，街道應(yīng)急管理部門的相關(guān)人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理
層、應(yīng)急管理人員、安全管理人員。

課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實操演練
課程收益：
● 學(xué)員了解生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例的基本要求
● 學(xué)員能夠編寫出本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
● 學(xué)員能夠按照應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練工作
● 協(xié)助企業(yè)梳理本單位的事故風(fēng)險，建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系
課程模型：
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課程大綱
導(dǎo)入：
應(yīng)急處置不當(dāng)對相關(guān)方的處理案例：晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危
險化學(xué)品爆燃特別重大事故。
提問：貴公司是否有應(yīng)急預(yù)案？你是否清楚應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容？你的職責(zé)？

第一講：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀
講解要點：結(jié)合案例、明確利害、動之以情、曉之以理
一、搞清楚職責(zé)
1. 政府部門的職責(zé)
2. 生產(chǎn)單位的職責(zé)
二、7步做好應(yīng)急準(zhǔn)備
1. 應(yīng)急預(yù)案編制的3W1H
2. 應(yīng)急預(yù)案演練的2W1H
3. 巧婦難為無米之炊—應(yīng)急隊伍建設(shè)
4. 兵馬未動糧草先行—應(yīng)急資源準(zhǔn)備
5. 枕戈待旦—應(yīng)急值班制度
6. 廣而告之—應(yīng)急教育與培訓(xùn)
7. 互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急
三、刻不容緩的應(yīng)急救援
1. 八仙過海各顯神通—政府和企業(yè)的應(yīng)急救援措施
2. 該出手時就出手—應(yīng)急救援隊伍出動與費(fèi)用承擔(dān)
3. 一切行動聽指揮—現(xiàn)場指揮部的建立
4. 應(yīng)急再忙，6原則不忘
5. 前事不忘后事之師—應(yīng)急救援評估
6. 不能讓英雄流血又流淚—救治和撫恤
四、法律責(zé)任
案例：天津港大爆炸的案例
1. 位子-面子：政府的責(zé)任
2. 票子-銬子：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任

第二講：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀
討論：假預(yù)案的三個特征，如何避免？
一、總則就是一句話
誰按原則組織編寫三類預(yù)案
二、編制來首打油詩
場景化教學(xué)
1. 一個核心：以應(yīng)急處置為核心
2. 八項要求：堅持八項基本要求
3. 小組帶領(lǐng)：在工作小組的帶領(lǐng)下
4. 先打吊瓶：應(yīng)急資源調(diào)查和事故風(fēng)險評估
5. 依據(jù)條件：編制依據(jù)和各類預(yù)案編制的條件
6. 做好附件：附件信息的要求
7. 銜接意見：征集意見要求、相互銜接要求
8. 帶卡出行：應(yīng)急處置卡
三、一評二備三公布
三個關(guān)鍵詞
1. 評審
2. 備案
3. 公布
四、實施工作套路行
1. 套路一，宣教
2. 套路二，演練
3. 套路三：評估
4. 套路四：修訂
5. 套路五：收尾
五、監(jiān)督執(zhí)法要隨行
1. 安監(jiān)煤礦按計劃
2. 表彰獎勵加處罰

第三講：情境構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案
實操演練：學(xué)員結(jié)合本公司情況，編寫一個應(yīng)急預(yù)案
本節(jié)內(nèi)容學(xué)員可直接套用模板，因此，講述的重點是結(jié)合學(xué)員的實際情況和需求講解。

一、工作程序
一成一收兩評估，編好預(yù)案要評審
1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組
2. 資料收集
3. 風(fēng)險評估
4. 應(yīng)急能力評估
5. 編制預(yù)案
6. 預(yù)案評審
二、情境構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案的5個步驟
實操演練：為本公司編寫一個綜合應(yīng)急預(yù)案
1. 定準(zhǔn)事（會發(fā)生什么事）
2. 找對人（誰來管）
3. 資源夠（拿什么管）
4. 措施行（采取什么措施管）
5. 寫成文（形成預(yù)案文本）
三、各類應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
1. 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
2. 專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
3. 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容
4. 附件要求

第四講：應(yīng)急演練
視頻：消防應(yīng)急演練。你覺得成功了嗎？
一、應(yīng)急演練的前世今生4W1H
1. 是什么—定義
2. 為什么—目的
3. 有什么—原則和分類
4. 怎么做—規(guī)劃
5. 誰來做—組織機(jī)構(gòu)
二、運(yùn)籌帷幄，決勝千里——應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實施
實操演練：針對第三講編寫的一個應(yīng)急預(yù)案，開展一場桌面演練
1. 演練準(zhǔn)備：做計劃、編方案，先動員，再培訓(xùn)，有保障，指定行
2. 演練實施：來場桌面演練，不要紙上談兵！
三、應(yīng)急演練評估與總結(jié)
學(xué)員對桌面演練進(jìn)行評估與總結(jié)
講師點評

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