企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)課綱及課程安排表(3天)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)課綱及課程安排
課程背景
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的系列重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）和國家安監(jiān)總局第3號令、第80號令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合現(xiàn)階段安全生產(chǎn)特點(diǎn)：總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)、重特大事故沒有得到有效遏制；從傳統(tǒng)高危行業(yè)向其他行業(yè)蔓延；從中小企業(yè)向大型國企、央企蔓延；由中小城市向大城市蔓延。為此，國務(wù)院于2016年12月18日頒布了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，意見指出：當(dāng)前一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)，根源是思想意識問題，抓安全生產(chǎn)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力。黨中央、國務(wù)院的意見指出，要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，在生產(chǎn)管理的同時認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與安全管理人員安全法制意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。隨著工業(yè)科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題越來越突出，全球安全生產(chǎn)事故持續(xù)增長。為能夠規(guī)范企業(yè)永續(xù)經(jīng)營，處于安全狀態(tài)，建立和健全安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)管理、具備相應(yīng)資格的人員明確職權(quán)、責(zé)任，為安全生產(chǎn)提供組織保障。為此，有必要開展系統(tǒng)的、全面的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)。
課程時間：3天，6小時/天（附課程安排表）課程對象：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理人員、專兼職安全管理人員課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+分組研討+實(shí)操演練
課程收益
對于企業(yè)來說，為了保護(hù)勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門的經(jīng)濟(jì)勞動力資源，保證生產(chǎn)的實(shí)施并順利進(jìn)行；能夠認(rèn)識到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)意義、流程及方法；
對于員工來說，生產(chǎn)員工關(guān)系到個人的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量;
對于社會來說，從根本上減少經(jīng)濟(jì)損失,具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)意義；
了解風(fēng)險、危險源與隱患術(shù)語定義、概念等之間的關(guān)系；
結(jié)合課程需求，掌握民爆、水泥制造、建材制造、建筑行業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)要求與安全管理；
了解應(yīng)急救援和事故處理體系要求及運(yùn)作，掌握實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)要求；
了解安全隱患識別與排除。
課程大綱
第一講《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)內(nèi)容解讀
模塊一：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修訂重點(diǎn)內(nèi)容回顧
基本框架內(nèi)容的修訂
奠定《安全生產(chǎn)法》的基本法地位
立法目的改變
安全生產(chǎn)方針改變
五方工作機(jī)制改變
確立一崗雙責(zé)法律
誰驗(yàn)收 誰負(fù)責(zé)
紅線意識
處罰力度改變
確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險
推行注冊安全工程師制度
明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置
明確了勞務(wù)派遣相關(guān)要求
建立事故隱患排查治理制度
模塊二：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)背景
習(xí)近平主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示
修訂的重要依據(jù)
《改革意見》內(nèi)容解讀
十八大新要求內(nèi)容解讀
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部成立內(nèi)容解讀
十九屆四中全會新要求內(nèi)容解讀
《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修改過程
刑法修正案的配套出臺
模塊三：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)基本框架
三方協(xié)商，相互制約
五方工作機(jī)制，有所側(cè)重
第一章 總則
第二章 企業(yè)責(zé)任 雇主(生產(chǎn)經(jīng)營單位)
第三章 職工權(quán)益工會作用 雇員(由工會代表)
第四章 國家責(zé)任 政府(主管部門)
第五章 事故應(yīng)急調(diào)查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
模塊四：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)全文內(nèi)容
此次共修改34條 增3條
有變化條款占總條款數(shù)的32%
增加修改內(nèi)容解析，保留內(nèi)容意義
第一章總則 16條 修改4條
第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障 33條 修改8條 增1條
第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù) 10條 修改1條
第四章監(jiān)督管理 17條 修改9條
第五章事故應(yīng)急調(diào)查 11條 修改4條
第六章法律責(zé)任 25條 修改7條 增1條
第七章附則 3條 變序1條 增1條
第二講《刑法》修正案（十一）中安全生產(chǎn)條款解讀（對應(yīng)罪名釋義與視頻案例解讀）
罪名一：危險作業(yè)罪（新增加）
罪名二：重大責(zé)任事故罪
罪名三：強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪（新修改）
罪名四：重大勞動安全事故罪
罪名五：大型群眾性活動重大安全事故罪
罪名六：危險物品肇事罪
罪名七：過失損壞易燃易爆設(shè)備罪
罪名八：不報或者謊報事故罪
罪名九：工程重大安全事故罪
罪名十：消防責(zé)任事故罪
罪名十一：重大飛行事故罪
罪名十二：鐵路運(yùn)營安全事故罪
罪名十三：教育設(shè)施重大安全事故罪
罪名十四：交通肇事罪
罪名十五：提供虛假證明文件罪
罪名十六：環(huán)境污染罪
第三講 風(fēng)險分級管控和隱患排查治理
導(dǎo)入：響水縣化工廠爆炸事故視頻
角色扮演：假如您是企業(yè)的老板（當(dāng)事員工、死亡的直接管理人員、死亡人員的家屬），如果能給您一次重來的機(jī)會，您會怎么做？
思考：安全為了誰?
第一模塊：安全管理基礎(chǔ)知識
一、安全相關(guān)理論
1. 事故與安全
1）安全與危險
2）事故概念
3）事故預(yù)防原理
2.安全法則
墨菲定律
破窗理論
蝴蝶效應(yīng)
不值得定律
青蛙理論
3.事故預(yù)防理論
能量意外釋放理論
軌跡交叉理論
奶酪模型
3E原則
二、危險源
1.危險源的定義
小組討論：危險源是什么？通過小組討論，歸納出危險源的定義。
2. 危險源分類
1）第一種分類，按照事故致因理論劃分
第一類危險源
圖片：常見第一類危險源圖片
第二類危險源
小組討論：將上一輪討論出的危險源進(jìn)行分類，引出關(guān)于危險源的分類。
案例：結(jié)合事故案例，講述GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合學(xué)員所在的行業(yè)，重點(diǎn)講述與本行業(yè)相關(guān)的危險源。
2）第二種分類，按照事故類型分為20類。
列表：重點(diǎn)講述與學(xué)員行業(yè)相關(guān)的事故，為后續(xù)的風(fēng)險辨識做準(zhǔn)備。
3）第三種分類，按照導(dǎo)致事故的直接原因分為4大類
3. 重大危險源
1）定義
2）適用范圍
3）臨界值查詢方式
三、風(fēng)險
1. 風(fēng)險公式：風(fēng)險=可能性*嚴(yán)重性
2. 可接受風(fēng)險
對比：吃魚被刺卡死與被墜落的飛機(jī)砸死哪個風(fēng)險更大？
3. 風(fēng)險點(diǎn)劃分原則
圖片對比：說明其關(guān)系
四、隱患
對比：與危險源對比，講述什么是事故隱患
1.隱患分類
1）重大隱患
2）一般隱患
練習(xí)討論：回憶本人所在崗位可能存在的隱患，并分類，寫在一張紙上。
五、風(fēng)險點(diǎn)、危險源、隱患相互關(guān)系
1. 風(fēng)險點(diǎn)與危險源的關(guān)系
舉例：以建筑施工場所為例，說明兩者之間的關(guān)系。
2. 危險源、隱患、重大危險源之間的關(guān)系
對比：圖片對比展示
六、實(shí)操練習(xí)
練習(xí)：風(fēng)險辨識和隱患排查練習(xí)
第二講：風(fēng)險辨識、評價與控制
一、風(fēng)險辨識概述
1. 風(fēng)險辨識思路
1）存在什么危害（危險源）？
2）誰（什么）會受到傷害？
3）傷害怎樣發(fā)生？
2. 風(fēng)險辨識范圍
1）常規(guī)活動
2）非常規(guī)活動
3. 風(fēng)險辨識要點(diǎn)
1）三種時態(tài)：正常、異常、緊急
2）三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來
3）七種安全危害因素：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）
4）七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。
實(shí)操演練：識別本人所負(fù)責(zé)的崗位\區(qū)域\部門\工作的風(fēng)險點(diǎn)和各風(fēng)險點(diǎn)存在的危險源（危害）
輸出：學(xué)員企業(yè)的風(fēng)險清單
二、風(fēng)險辨識方法
介紹性的講述，其中，JSA將單獨(dú)作為一講
直觀經(jīng)驗(yàn)法
實(shí)操：運(yùn)用直觀經(jīng)驗(yàn)法，列舉本單位或本崗位的前10大風(fēng)險（至少列5個）
2.安全檢查表分析（SCL）
3.預(yù)先危險性分析（PHA）
4.作業(yè)安全分析（JSA）
三、風(fēng)險評價與分級
1.風(fēng)險評價方法
1） 風(fēng)險矩陣分析法：R=L*S
L\S的取值及R值的判定
風(fēng)險矩陣表解讀
風(fēng)險矩陣法與JSA結(jié)合應(yīng)用
2）風(fēng)險評價法：D=L*E*C
LEC的取值及D值的判定
練習(xí)：運(yùn)用風(fēng)險評價法，分析上節(jié)中分辨出的10大風(fēng)險
3）重大風(fēng)險點(diǎn)
實(shí)操：運(yùn)用本知識點(diǎn)，結(jié)合上節(jié)內(nèi)容梳理出本單位\崗位的前5大風(fēng)險點(diǎn)
四、風(fēng)險分級管控
1. 風(fēng)險控制措施
1）工程控制
2）管理控制
3）個人防護(hù)
4）應(yīng)急控制
5）選擇流程
圖片：控制措施金字塔原則，以及鱷魚圖
提問：學(xué)員所在崗位或工作面臨的風(fēng)險所采取的措施屬于金字塔的哪一級，是否有更好的辦法？
2. 風(fēng)險分級管控原則
1）原則
2）層級劃分
圖片：風(fēng)險管控層級金字塔
第三講：作業(yè)安全分析
融會貫通：運(yùn)用前兩講所學(xué)知識，開展一次作業(yè)安全分析
一、基本概念
1 什么是JSA？
圖片：老鼠偷奶酪
2 JSA作用與目的有哪些？
案例：深圳某園林公司，在砍樹時，發(fā)生的物體打擊死亡事故，導(dǎo)致1人死亡。
案例：新員工傷殘比例高于老員工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3 JSA的價值？
小組討論：你認(rèn)為JSA能為你解決什么問題？
二、JSA與HSE管理體系的關(guān)系
圖片：說明JSA在HSE管理體系中的位置
三、JSA的步驟和要點(diǎn)
1 哪些工作需要開展JSA
2 誰應(yīng)該參加JSA
3 JSA的方法
頭腦風(fēng)暴法、行為觀察法、回憶與分析評估、風(fēng)險辨識法
4 JSA的步驟和要點(diǎn)
識別工作任務(wù)
劃分關(guān)鍵步驟
識別危害
評估危害
制定措施
評估殘余風(fēng)險
實(shí)操練習(xí)：小組針對本行業(yè)的某一項(xiàng)作業(yè)開展JSA
第四講 電氣、機(jī)械、民爆、高處、臨邊作業(yè)現(xiàn)場要求（民爆，水泥制造，建材制造，建筑行業(yè)共性要求）
第一模塊： 電氣安全技術(shù)與現(xiàn)場管理要求
1. 電氣安全基礎(chǔ)與防護(hù)
2. 電氣元、器件與配電系統(tǒng)原理
3. 生命之吻—CPR急救
4. 電氣安全檢查要點(diǎn)與管理
第二模塊：機(jī)械安全技術(shù)
1. 企業(yè)常見機(jī)械設(shè)備簡介
2. 機(jī)械設(shè)備風(fēng)險識別
3. 機(jī)械隱患排除與防護(hù)
第三模塊：民爆現(xiàn)場作業(yè)要求
1、民用爆破物品的基本安全知識
2、爆破作業(yè)存在的危險因素
3、爆破作業(yè)易發(fā)生的問題
4、爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
5、爆破事故案例
第四模塊：高處作業(yè)及臨邊作業(yè)風(fēng)險管控
1、高處作業(yè)臨邊作業(yè)基礎(chǔ)知識
2、高處作業(yè)主要危害因素及管控措施
3、高處作業(yè)注意事項(xiàng)
4、臨邊作業(yè)管理
5、典型不安全行為識別
課程總結(jié)與回顧
課程安排
日期
時間
培訓(xùn)內(nèi)容
備注
第1天
上午
開班動員
《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)解讀
下午
《刑法》（十一）涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容與案例
第2天
上午
《風(fēng)險分級管控和隱患排查治理》雙控體系講解與案例實(shí)操
下午
第3天
上午
《電氣、機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場要求》
下午
《民爆、高處、臨邊作業(yè)現(xiàn)場要求》
上課時間：上午09：30~12：30，下午15：30~18：00

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