習(xí)總書(shū)記安全發(fā)展觀、新安全生產(chǎn)法、刑法修正案與杜邦理念課綱（2~3天）

習(xí)總書(shū)記安全發(fā)展觀、新安全生產(chǎn)法、刑法修正案責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與
杜邦安全理念落實(shí)
課程背景：
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高事故預(yù)防意識(shí)及生產(chǎn)安全事故管理的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容
；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力
的重要方面。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全企業(yè)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社
會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)
產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求，把握人民群眾的新期待，在
許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合對(duì)安全生產(chǎn)工作有10多篇重要講話和許多批示指示
，深刻回答了新的歷史條件下安全生產(chǎn)工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多
富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。安全生產(chǎn)管理旨在安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的
管理和控制。企業(yè)主管部門(mén)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)活動(dòng)的管理機(jī)關(guān)，按照“管理生產(chǎn)同時(shí)管理
安全”的原則，在組織本部門(mén)、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)工作中，同時(shí)也負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。
組織督促所屬單位貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。2021年6月4日訊十三屆全國(guó)
人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于6月7日至10日在北京舉行，會(huì)上二次審議并通過(guò)了安全生
產(chǎn)法修正草案。并于2021年9月1日正式實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧
鐵偉在記者會(huì)上介紹，針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”問(wèn)題，安全生產(chǎn)法明確
普遍提高對(duì)違法行為的罰款數(shù)額。更重要的是我們是否具備化解《安全生產(chǎn)法》2021版與
2021年3月1日主席令第33號(hào)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法
第134條后增加了“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，同時(shí)修訂了部分條款，提高了事前問(wèn)責(zé)的嚴(yán)重度。這意
味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑
事責(zé)任。如何依法履行自身崗位的管理職能，并做好《安全生產(chǎn)法》2021版規(guī)定的“三管三
必須”落到實(shí)處，本課程專(zhuān)門(mén)針對(duì)上述問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，旨在幫助企業(yè)專(zhuān)兼職安全管理人
員提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)理念與管理能力。
課程時(shí)間：2天或3天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：企業(yè)中高層專(zhuān)兼職安全管理人員
課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實(shí)操演練
課程收益：
● 學(xué)員了解國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理形勢(shì)及認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急管理的重要性
●
掌握新《安全生產(chǎn)法》與《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》最新條款要求，使更進(jìn)一
步敬法、畏法、學(xué)法、遵法、守法，依照法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程，并認(rèn)真實(shí)踐

●
結(jié)合行業(yè)企業(yè)與學(xué)員部門(mén)特點(diǎn)，幫助學(xué)員深刻認(rèn)識(shí)“三管三必須”法規(guī)要求，理清崗位一
崗雙責(zé)
●
提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理水平，消除和降低事故造成的危害，規(guī)避責(zé)任追究風(fēng)
險(xiǎn)，落實(shí)崗位安全責(zé)任與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
● 學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)杜邦安全先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)
課程大綱
導(dǎo)讀《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》經(jīng)典臺(tái)詞，說(shuō)明敬畏法律法規(guī)與規(guī)章的重要性
第一講：習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全的重要論述
一、安全生產(chǎn)相關(guān)論述（課堂中呈現(xiàn)各指示背景案例，呈現(xiàn)方式為圖文+視頻）
習(xí)近平對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一
位。抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施[2021-07-20]
習(xí)近平主席對(duì)湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒鲋匾甘?，要求?br /> 面排查各類(lèi)安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為建黨
百年?duì)I造良好氛圍[2021-06-13]
習(xí)近平對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)?樹(shù)牢安全發(fā)展理念?加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管?切實(shí)維護(hù)人
民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[2020-04-11]
習(xí)近平對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)?樹(shù)牢安全發(fā)展理念?加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管?切實(shí)維護(hù)人
民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[2020-04-10]
習(xí)近平就安全生產(chǎn)作出重要指示[2020-04-10]
習(xí)近平對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出重要指示[2016-11-01]
習(xí)近平對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出重要指示?李克強(qiáng)作出批示[2016-10-31]
習(xí)近平：守土有責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)?完善體制嚴(yán)格監(jiān)管?以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)
工作[2016-07-21]
習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示[2016-07-20]
習(xí)近平就切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示:要求各級(jí)黨委和政府牢固樹(shù)立安全發(fā)展理
念?堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生[2015-08-16]
習(xí)近平：認(rèn)真吸取教訓(xùn)注重舉一反三?全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作[2013-11-25]
二、應(yīng)急管理論述（課堂中呈現(xiàn)各指示背景案例，呈現(xiàn)方式為圖文+視頻）
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共
衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》[2020-03-01]
習(xí)近平：全面提高依法防控依法治理能力?健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[2020-02-
29]
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共
衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》[2020-02-29]
習(xí)近平：完善重大疫情防控體制機(jī)制?健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[2020-02-15]
習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)?完善重大疫情防控體制機(jī)制
?健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?李克強(qiáng)王滬寧韓正出席?[2020-02-14]
習(xí)近平：充分發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)?積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代
化[2019-12-01]
習(xí)近平在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)?充分發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)?
積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化[2019-11-30]
在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)新局面[2018-11-11]
圖解《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片
專(zhuān)題片播放與背景解讀
塑理念之魂、鍛責(zé)任之鏈、行法治之道、揚(yáng)改革之帆、筑安全之基
直面風(fēng)險(xiǎn)（關(guān)鍵詞：樓歪歪、樓脆脆、樓倒倒）
樹(shù)牢理念（關(guān)鍵詞：思想意識(shí)是魂、措施行動(dòng)是形、魂固而形聚）
強(qiáng)化責(zé)任（關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、三管三必須、企業(yè)主體責(zé)任）
健全體系（關(guān)鍵詞：出重拳、守底線、建體系、守制度）
狠抓落實(shí)（關(guān)鍵詞：四不兩直、人民至上、生命至上、化解風(fēng)險(xiǎn)、雙重預(yù)防、抓落實(shí)、
嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)等）
第二講：新《安全生產(chǎn)法》與《刑法修正案（十一）》解讀
第一部分：《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn)與亮點(diǎn)
1.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
2.明確普遍提高對(duì)違法行為的罰款數(shù)額
3.增加安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)
源辨識(shí)和評(píng)估
4.依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，吊銷(xiāo)相關(guān)證照
5.部分行業(yè)的施工項(xiàng)目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置
7.高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
視頻引入：應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)劉偉和宋元明權(quán)威解讀
三管三必須：安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀者。（現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答解析三管三必須內(nèi)容）

第二部分：《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容
第一章、總則?
1、立法目的
2、適用范圍
3、安全生產(chǎn)方針
案例2：安全生產(chǎn)中，如何體現(xiàn)以人為本？
4、單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
案例3：廠長(zhǎng)不知情發(fā)生安全生產(chǎn)事故，廠長(zhǎng)也要負(fù)責(zé)任嗎？
5、工會(huì)的職責(zé)
6、政府的職責(zé)
7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
案例4：社會(huì)組織在安全生產(chǎn)管理服務(wù)方面大有作為
第二章、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障?
2、具備安全生產(chǎn)條件
3、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體
4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備
案例5：美國(guó)杜邦公司三十年安全生產(chǎn)事故為零的啟示。
5、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證
6、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定
案例6：某建設(shè)公司進(jìn)行“三同時(shí)”中的失職，如何處理有關(guān)責(zé)任人員？
7、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定
8、安全設(shè)施與設(shè)備
9、危險(xiǎn)物品的安全(特別)管理
案例7：消除“事故苗子”避免事故的發(fā)生：海因里希事故法則
10、危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理
案例8：此起道路施工安全事故的構(gòu)成與分析
11、從業(yè)人員的安全管理規(guī)范
12、對(duì)承包、承租的安全管理
案例9：某供電所內(nèi)部實(shí)行責(zé)任承包制，外請(qǐng)農(nóng)民工進(jìn)行線路改造造成人員傷亡，由誰(shuí)負(fù)
賠償責(zé)任？
13、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故搶救的責(zé)任
14、安全檢查
案例10：安全部門(mén)檢查失職，造成重大事故案
第三章、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
1、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定
案例11：面對(duì)臨時(shí)工，企業(yè)是否要求進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)？
2、從業(yè)人員的權(quán)利?
3、從業(yè)人員的義務(wù)
案例12：大學(xué)實(shí)習(xí)生，上班第二天就釀成重大血案
4、工會(huì)的職權(quán)
案例13：工會(huì)在安全生產(chǎn)中，如何行使職權(quán)案
第四章、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（此章節(jié)企業(yè)可忽略?xún)?nèi)容）
1、各級(jí)人民政府的責(zé)任
2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的責(zé)任
案例14：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所未盡監(jiān)督管理職責(zé)造成火災(zāi)案
3、不得收費(fèi)和推銷(xiāo)指定產(chǎn)品的規(guī)定
4、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的職權(quán)
案例15：某消防人員進(jìn)行安全驗(yàn)查中強(qiáng)行推銷(xiāo)案
5、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的要求
6、相關(guān)部門(mén)的配合
案例16：政府部門(mén)均不為，成共同被告案
7、對(duì)安監(jiān)部門(mén)及人員的監(jiān)察
8、 八、對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定
案例17：安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收受賄賂案
9、舉報(bào)
10、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利
案例18：記者以曝光為要挾，索取封口費(fèi)案
第五章、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
1、事故的報(bào)告與救援
案例19：某建筑工程公司將公司安全部撤銷(xiāo)釀成人員傷亡事故案
2、事故的調(diào)查與處理
案例20：黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)新興煤礦“11.21”特別重大事故案
第六章、法律責(zé)任
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任
案例21：特別約定“高空作業(yè)”出險(xiǎn)該不該理賠
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任
3、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
案例22：某檢測(cè)站站長(zhǎng)開(kāi)虛假論證報(bào)告案
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、
主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任
案例23：李某的痛苦，權(quán)財(cái)二空案
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任
案例24：原告骨折本案公路管理處是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任
案例25：?jiǎn)T工辭職當(dāng)天遭車(chē)禍，老板賠償20萬(wàn)
7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任
案例26：小微企業(yè)頻遭工傷“碰瓷”案
8、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任
9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任
案例27：實(shí)習(xí)生西安工地墜落高位截癱 法律維權(quán)獲賠近百萬(wàn)案
10、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任
案例28：出租挖掘機(jī)，物主主動(dòng)賠償損失案
11、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任
案例29：交通道路施工與輸送管道同時(shí)施工釀成連環(huán)爆炸事件如何處理？
12、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任
案例30：宿舍起火，廠長(zhǎng)難逃罪責(zé)。
13、、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任
14、從業(yè)人員對(duì)違章行為所負(fù)的法律責(zé)任
15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任
案例31：某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故瞞報(bào)傷亡人數(shù)案
16、政府及安監(jiān)部門(mén)對(duì)事故報(bào)告所負(fù)的法律責(zé)任
17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件所負(fù)的法律責(zé)任
案例32：不具資質(zhì)的施工隊(duì)，承攬工程釀大禍
18、行政處罰權(quán)限的劃分
19、有關(guān)事故賠償?shù)囊?guī)定
案例33：雇員受傷原因不明 雇主也應(yīng)給予賠償案
第七章、附則
危險(xiǎn)物品釋義
重大危險(xiǎn)源釋義
第三部分：《刑法》十一涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容解讀（逐項(xiàng)罪名列舉實(shí)際視頻案例）
罪名一：危險(xiǎn)作業(yè)罪（新增加）
罪名二：重大責(zé)任事故罪
罪名三：強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（新修改）
罪名四：重大勞動(dòng)安全事故罪
罪名五：大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪
罪名六：危險(xiǎn)物品肇事罪
罪名七：過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪
罪名八：不報(bào)或者謊報(bào)事故罪
罪名九：工程重大安全事故罪
罪名十：消防責(zé)任事故罪
罪名十一：重大飛行事故罪
罪名十二：鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪
罪名十三：教育設(shè)施重大安全事故罪
罪名十四：交通肇事罪
罪名十五：提供虛假證明文件罪
罪名十六：環(huán)境污染罪
第三講：向杜邦學(xué)安全
企業(yè)安全管理所處階段
討論：四階段圖對(duì)比
二、杜邦公司背景介紹與杜邦安全文化介紹
1.杜邦公司背景介紹
2.杜邦的核心價(jià)值
3.杜邦的安全文化功能
4.優(yōu)秀的安全文化的價(jià)值側(cè)重點(diǎn)
5.杜邦的安全管理認(rèn)知：工作場(chǎng)所永遠(yuǎn)都達(dá)不到真正的安全
三、杜邦安全管理有效性評(píng)估
1. 人員健康管理
2. 作業(yè)人員安全注冊(cè)
3. 入場(chǎng)安全培訓(xùn)有效性考核、驗(yàn)證
4. 許可管理
5. 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、推進(jìn)
6. 現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域安全經(jīng)理授權(quán)管理及考核
7. 安全專(zhuān)業(yè)績(jī)效考核
8. 施工方案安全審查
9. 安全交底、作業(yè)安全條件檢查
10. 安全“五星”班組、員工評(píng)比
11. 施工組織、員工“紅黃牌”制度管理
12. 安全創(chuàng)新及合理化獎(jiǎng)勵(lì)
13. 事故、事件經(jīng)驗(yàn)反饋等

課程回顧與總結(jié)

王明朱老師的其它課程