兩會解讀及建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢

兩會解讀及建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢
王傳寶 教授
時長：1天?？筛鶕?jù)客戶要求調(diào)整課綱
培訓(xùn)目標(biāo)：解讀兩會政策、建筑行業(yè)政策變化、建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，幫助學(xué)員正確
判斷我國建筑行業(yè)發(fā)展走向，進而幫助企業(yè)決策，更好地助推工作。講座“有趣、有理、
有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實際相結(jié)合，學(xué)員可以在知其所以然的基礎(chǔ)上，進
而知道未來的必然。
講座提綱


第一模塊 2023兩會精神與主要政策亮點解讀
課程提綱：
一、政府工作報告：七大方面概述去年我國發(fā)展重大成就


二、政府工作報告：今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)


三、政府工作報告：今年工作重點


四、兩會政策解讀——政府工作報告主要看點：十大信號


五、兩會政策解讀——政府工作報告主要亮點


六、兩會政策解讀——政府工作報告關(guān)于基建和房地產(chǎn)投資的主要政策解讀
1、報告指出要“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”，表明今年利用投資穩(wěn)
增長的強烈意愿，同時需要充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，提振民間投資活力與信心。

2、基建投資仍將成為穩(wěn)增長的重要抓手，要抓緊重大項目謀劃、儲備、推進工作。
報告指出：“今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施
‘十四五’重大工程”。根據(jù)31省份2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報告，財政部提
前下達的2023年新增專項債額度超2萬億。截至3月5日，2023年已發(fā)行專項債9435億元，
反映靠前謀劃、靠前發(fā)力穩(wěn)增長的意愿更加迫切，盡快投向項目形成實物工作量，擴大
總需求。
3、實施城市更新行動，加大保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造力度。今年已有多個省
份在2023年工作部署中明確了全年籌建保障性住房、公租房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改
造等方面工作。
4、高度重視房地產(chǎn)，房住不炒基調(diào)不變，支持優(yōu)質(zhì)房企融資，化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險

5、從專項債看，較上年增加1500億元，規(guī)模上升，短期內(nèi)有利于擴大基建投資，帶
動社會投資，穩(wěn)定總需求；中長期看有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟社會運行效率。同
時，今年專項債的使用范圍將進一步擴大，進一步擴大用作項目資本金范圍，有利于一
大批重大工程從節(jié)奏上盡快落地，靠前發(fā)力。專項債與政策性金融工具的協(xié)調(diào)配合預(yù)計
在今年仍將發(fā)揮積極作用。
6、繼續(xù)加強與財政等各類政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，推動基建
項目加快落地，更好地撬動有效投資
7、借助政策性銀行等廣義財政工具加碼基建投資。本次會議指出“政策性金融要加
大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持”、“優(yōu)化組合赤字、專項債和貼息等工具”。
我們認為和2022年一樣，2023年政策性銀行在補充基建項目資本金和發(fā)放配套貸款等方
面，將繼續(xù)扮演重要角色。
七、地方/行業(yè)/企業(yè)如何更好地貫徹落實兩會精神




第二模塊 我國基建政策和房地產(chǎn)政策的變化與建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢
一、新變化：我國基建政策和房地產(chǎn)政策的變化及其對建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
1、基建政策變化和影響
——2018年10月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔2018〕101號文《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施
領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》，提出由于2018年以來基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，亟需聚
焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板。
——主要精神：加大基建補短板力度，融資平臺、PPP、專項債、貸款保駕護航。
——2008年10月的基建托底，典型特征是“力度大”（4萬億資金注入）、“落地快”（在
10月的常務(wù)會議上，就核準一批建設(shè)項目）。
——2019年以來，經(jīng)濟下行期，投資不旺的情況下，基建托底是大勢所趨
2、2020年3月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，明確了省級
政府更大的用地自主權(quán)。
——《決定》稱，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事
項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
——《決定》還規(guī)定，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準土地征收審批事
項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江
蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂并
報自然資源部備案。
3、2018年年底的中央經(jīng)濟工作會議中，提出“新基建”概念。會議提出“加強人工智
能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
4、應(yīng)對疫情影響，發(fā)力新基建。中共中央政治局常務(wù)委員會2020年3月4日召開的會
議中進一步提出“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心
等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。
5、中共中央政治局常務(wù)委員會2020年3月4日召開的會議中進一步提出，要選好投資
項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)。
6、2020年新增專項債向基建傾斜，政策性金融或成為基建的“長期資金供給”
——隨著資金問題得到緩解，同時基建項目儲備充足，2020年建筑業(yè)弱復(fù)蘇趨勢穩(wěn)定
。
7、“房住不炒”政策變化影響建筑業(yè)
——自2016年四季度以來，中國樓市進入“五限時代”
——中央提出“房住不炒”
——銀行貸款、發(fā)行債券、海外融資等融資渠道被限制
——最新房地產(chǎn)政策變化影響建筑行業(yè)
8、2020-2021房地產(chǎn)金融緊縮政策給建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
（1）三道紅線
——2020年8月央行和住建部發(fā)布加強對房企資金“三道紅線”管控
（2）房貸收緊、房貸利率提高
——2020年12月央行發(fā)布對銀行房貸“五檔分類”要求
——廣東地區(qū)LPR加點提高
——嚴查房抵經(jīng)營貸違規(guī)流入樓市
——上海、廣東限購政策升級，對政策“打補丁”
（3）地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)正經(jīng)歷又一輪監(jiān)管調(diào)控
——針對狂飆突進的地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，2021年5月中旬，銀保監(jiān)會祭出《關(guān)于開展“鞏固治
亂象成果促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》(簡稱“23號文”)后，強調(diào)不得向“四證”不全、開發(fā)
商或其控股股東資質(zhì)不達標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開發(fā)項目直接提供融資，嚴格
限制了前端融資模式的發(fā)展。
——23號文+窗口指導(dǎo)后，部分信托房地產(chǎn)業(yè)務(wù)暫停，舊改、供應(yīng)鏈金融購房尾款類項
目除外
（4）房貸集中度管理新政
——2021年1月9日?中國人民銀行、銀保監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地
產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》,決定建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度
——各省加碼
（5）“集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動”兩集中
——22城住宅用地公告不能超過三次
——與22城GDP接近的城市，會成為房企拿地的潛在目標(biāo)
9、在經(jīng)濟“雙循環(huán)”中，基建必將扮演重要角色
——以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
——我國未來經(jīng)濟持續(xù)增長需要基建提供助力
10、新型城鎮(zhèn)化和都市圈建設(shè)，需要基建的支持
11、19大后中國經(jīng)濟走向預(yù)示建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
——我國長期向好支撐基建和房地產(chǎn)需求
——基建和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展是政府、百姓的共同愿望
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件
——朱镕基：房地產(chǎn)拉動了一百多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——地方財政壓力
——百姓財富保值
12、基建擴張面臨巨大阻力，主要原因：
——財政約束。各省財政赤字太大。
——貨幣約束
——成本約束
——需求導(dǎo)向、效益為本：2021.3.29，國務(wù)院辦公廳最新通知：嚴禁以新建城際鐵路
/市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵/輕軌
13、2022年《政府工作報告》關(guān)于基建、新基建、房地產(chǎn)的相關(guān)精神解讀
14、2020年3月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，就加強縣城綠色低碳建設(shè)公開征
求意見。通知提出，縣城新建住宅以6層為主，新建住宅最高不超過18層。
——縣城人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建
設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。
——縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以
下住宅占比應(yīng)不低于75%?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的
，應(yīng)嚴格充分論證，并加強消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)。
——縣城新建建筑要普遍達到基本級綠色建筑要求。
——要嚴格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃。推行“窄馬
路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度。控制縣城道路寬度，縣城道路包括綠
化帶的紅線寬度不超過40米。
15、調(diào)控與刺激的冷熱交替：我國房地產(chǎn)政策的變化和影響
——2022年以來，房地產(chǎn)市場大多數(shù)是國企拿地
16、2022年初房地產(chǎn)政策收緊疊加疫情影響，房地產(chǎn)市場不景氣+地方財政收入困難

17、2022年以來房地產(chǎn)政策的放松
（1）2022年經(jīng)濟要“穩(wěn)字當(dāng)頭” 中共政治局會議未提“房住不炒”
（2）郭樹清：房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到扭轉(zhuǎn)
（3）“政策支持”是2022年開年以來的樓市關(guān)鍵詞
（4）全國性商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法出臺
（5）四大行同步下調(diào)廣州地區(qū)房貸利率
（6）人行上海分行要求支持房貸開發(fā)貸的占比和增速，開發(fā)貸增速不能為負
（7）全國各地紛紛刺激房地產(chǎn)
18、2022年5月4日，一行兩會等在官網(wǎng)上發(fā)布了近期專題會議精神，進一步研究了
金融支持經(jīng)濟的相關(guān)政策。此次密集發(fā)文涉及房地產(chǎn)至少房地產(chǎn)信貸政策的優(yōu)化、新市
民住房金融的支持、剛需和改善型購房需求的支持、個人房貸還款計劃的調(diào)整、房企和
項目風(fēng)險的甄別、房企融資工作的支持、出險資產(chǎn)收并購業(yè)務(wù)的支持、房地產(chǎn)REITs創(chuàng)新
等8個主要內(nèi)容的政策表述。
19、經(jīng)濟下行趨勢沒有得到明顯遏制前，會進一步加強基建投資，放松房地產(chǎn)
20、思考：如何看待最新政策變化對我國建筑業(yè)的影響？


二、新藍圖：“十四五”規(guī)劃關(guān)于新型城市化、基建、“新基建”的表述及其對我國建
筑行業(yè)/企業(yè)的影響
1、“十四五”規(guī)劃關(guān)于基建的表述及其對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
2、“十四五”規(guī)劃關(guān)于新型城市化的表述及其對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
——完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
——城鎮(zhèn)化率提高1個百分點
——放開戶籍限制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等
3、“十四五”規(guī)劃關(guān)于城市群、都市圈表述及其對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
4、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“新基建”的表述及其對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
5、思考：“十四五”時期建筑企業(yè)的發(fā)展機遇
——在經(jīng)濟“雙循環(huán)”中，基建必將扮演重要角色
——繼續(xù)對關(guān)鍵領(lǐng)域進行投資：兩新一重與建筑行業(yè)的機遇
——綠色發(fā)展、碳中和及其對建筑和房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊


三、新機遇：新形勢下都市圈和核心城市市場給建筑企業(yè)帶來機遇
（一）建筑行業(yè)/企業(yè)要緊盯都市圈和城市群建設(shè)
1、按照世界城市化發(fā)展的“S型”規(guī)律曲線，城鎮(zhèn)化率顯示我國的城市化進程仍處于
中期，未來還存在繼續(xù)提高的空間。
2、城市群和都市圈建設(shè)將帶來更多的人口流入城市，從而帶來更多的投資和消費，
提供經(jīng)濟增長持續(xù)潛在動力。
3、現(xiàn)代化都市圈既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)，又有利于激活有效投資和潛
在消費需求，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
——進入都市圈范圍的區(qū)域，將享受更多的發(fā)展紅利。
4、“十四五”規(guī)劃關(guān)于城市群、都市圈表述及其對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響
（1）推動城市群一體化發(fā)展
（2）建設(shè)現(xiàn)代化都市圈
（3）都市圈建設(shè)帶來巨大的基建市場機會
5、建筑企業(yè)為什么要緊盯京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化建設(shè)
——人口
——資金、產(chǎn)業(yè)
——基建
——房地產(chǎn)
（二）建筑企業(yè)如何充分挖掘都市圈和核心城市的市場機會
1、人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走
——房價空間傳導(dǎo)機制、區(qū)域房價相互作用機理（靠近深圳、廣州）（外溢）
2、都市圈建設(shè)給房地產(chǎn)行業(yè)和建筑公司帶來的機會與挑戰(zhàn)
——隨著都市圈建設(shè)的推進，人流、物流、資金流、創(chuàng)新流不斷匯聚，人產(chǎn)城大融合
，人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走，區(qū)域經(jīng)濟前景廣闊，基建、住房需求大大增加
——必然帶來人口集聚、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速
——交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的應(yīng)有之義
——海、陸、空全面發(fā)力構(gòu)建國際大通道，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐
——建筑企業(yè)競相跟進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，市場競爭激烈
——京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展必然給建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)水平、
服務(wù)水平等方面帶來更高的要求
3、建筑企業(yè)要深挖京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建筑/房地產(chǎn)市場
——深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)市場的基礎(chǔ)上，開拓重要都市圈市場
——研究人往哪里去，這個城市適不適合安家
4、學(xué)習(xí)與思考
——都市圈建設(shè)背景下，建筑企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
——建筑企業(yè)如何應(yīng)對？


四、新挑戰(zhàn)：綠色發(fā)展、碳中和、節(jié)能減排及其對建筑行業(yè)的沖擊與應(yīng)對
1、“十四五”規(guī)劃主題之：綠色發(fā)展與碳中和是重要的長期宏觀主題
——2022年2月10日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制
機制和政策措施的意見》
2、2021年、2022年《政府工作報告》：碳中和、節(jié)能環(huán)保與基建、房地產(chǎn)、綠色建筑

3、2021年11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約
方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭
——習(xí)近平強調(diào)，近期，中國發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳
中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通
等重點領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案，出臺科技、碳匯、財稅
、金融等保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖
。
4、《中共中央
國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》解讀（2021年1
0月24日發(fā)布）
5、《2030年前碳達峰行動方案》解讀（2021年10月26日國務(wù)院印發(fā)）
6、國家電網(wǎng)發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案
7、工業(yè)、交通和建筑，被公認為全球三大“能耗大戶”
——世界銀行預(yù)計，到2030年前，若要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，70%的潛力在建筑節(jié)能減
排方面。
8、加快推動綠色低碳發(fā)展，對建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大
9、以工業(yè)化、信息化、綠色化“三化合一”為特征的新型建筑工業(yè)化代表著未來發(fā)展
趨勢，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措
10、發(fā)展新型建筑工業(yè)化是促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手
——裝配式建造方式在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和減排方面有顯著成效，可減少建筑垃圾排
放、水資源消耗，節(jié)約木材、水泥砂漿等建筑材料，從根本上改變施工現(xiàn)場“臟亂差”的
局面，有效降低建造過程中的大氣污染和建筑垃圾排放，最大程度減少揚塵和噪聲等環(huán)
境污染，助力城市環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)。
——更重要的是，新型建筑工業(yè)化的發(fā)展能夠徹底轉(zhuǎn)變以往建造技術(shù)水平不高、科技
含量較低、單純拼勞動力成本的競爭模式，將工業(yè)化生產(chǎn)和建造過程與信息化緊密結(jié)合
，強調(diào)科技進步和管理模式創(chuàng)新，注重提升勞動者素質(zhì)，注重塑造企業(yè)品牌和形象，以
此形成企業(yè)的核心競爭力和先發(fā)優(yōu)勢。
10、新形勢下，建筑業(yè)踐行綠色發(fā)展的根本道路在于創(chuàng)新
12、建筑行業(yè)實現(xiàn)“30-60”路徑建議
——實現(xiàn)建筑運行碳排放達峰、碳中和，還是應(yīng)從四個根本路徑入手：
——一是加速提升建筑節(jié)能水平，具體措施包括提升建筑保溫隔熱性能、提高設(shè)備能
源利用效率和建筑節(jié)能運行管理水平；?
——二是規(guī)?；茝V可再生能源建筑應(yīng)用，提高建筑“產(chǎn)能”能力，發(fā)展綠色能源供暖
技術(shù)；?
——三是與電力部門脫碳進程協(xié)同，推動建筑電氣化，提高建筑用電與電網(wǎng)互動能力
；?
——四是加大小區(qū)綠化和城市綠地面積，提高固碳、碳匯能力。
13、從建筑全壽命周期視角看，建筑領(lǐng)域還可以發(fā)揮更大的減排能力，如：
——提升建筑壽命，?防止“大拆大建”，減少新建建筑量；
——發(fā)展木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)（考慮鋼材的回收）等低碳建筑結(jié)構(gòu)體系，減少建材生產(chǎn)階
段碳排放；
——大力推廣綠色建材的應(yīng)用，將碳排放強度作為綠色建材認定的關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)展具
有固碳能力的建材，包括以CO2作為生產(chǎn)原料的建材，或者能夠吸附CO2的建材。
14、推進單體建筑到住區(qū)、社區(qū)的綠色化建設(shè)運營模式，創(chuàng)建一批高標(biāo)準的綠色建
筑、健康建筑、綠色社區(qū)示范試點，引導(dǎo)民眾對綠色、健康意識的提高，帶動綠色建筑
產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
15、綠色建筑：節(jié)能減碳
——為實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，必須大力發(fā)展綠色建筑，在建筑物全壽命周期最大程度節(jié)
約資源、保護環(huán)境、減少污染。
——利用可再生能源發(fā)電為綠色建筑提供運行動力是降低建筑運行能耗的有效技術(shù)之
一：光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電
16、綠色建筑：引領(lǐng)潮流的碳中和建筑
——案例：德國的一個小鎮(zhèn)：產(chǎn)能建筑的思想
——案例：吐魯番的一個新能源小區(qū)
——案例：蘇州同里新能源小鎮(zhèn)也是產(chǎn)能建筑的“明日之星”
17、綠色建筑行業(yè)的新發(fā)展與新趨勢
——《綠色建筑評價標(biāo)準》新國家標(biāo)準，自2019年8月1日起實施
——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)
的建議》，其中特別提出：加快推動綠色低碳發(fā)展……發(fā)展綠色建筑。
18、2021年3月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)布通知，就加強縣城綠色低碳建設(shè)公開征求
意見
19、綠色發(fā)展、碳中和及其對建筑和房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊
20、創(chuàng)新融資方式：發(fā)行綠色債券和碳中和債
21、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展
22、《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（
2022年1月5日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)）對廣東建筑行業(yè)如何推進碳達峰、碳中
和工作提出的具體要求和任務(wù)，借鑒該文件要求，促進新疆北新路橋集團業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)
型升級
——建造方式實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例達100%
——加強綠色建筑全流程管控
——提高綠色建筑品質(zhì)
——實施建筑領(lǐng)域碳達峰計劃。貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化策略，按照國家要求啟動
建筑行業(yè)碳達峰行動，研究制定廣東省建筑碳排放達峰行動方案。出臺建筑活動碳排放
清單編制指南，完善建筑碳排放控制標(biāo)準、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動有條件的城市優(yōu)
先開展城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑群等整體參與的電力需求響應(yīng)試點，培育智慧用能新
模式，實現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智慧響應(yīng)。加強建筑領(lǐng)域節(jié)能改造，推廣利用屋
頂光伏發(fā)電、房屋隔熱等技術(shù)，進一步提高我省新建建筑節(jié)能標(biāo)準。建立健全散裝水泥
、新型墻材、綠色建材工作管理體制機制，推動佛山開展“政府采購支持綠色建材促進建
筑品質(zhì)提升試點”工作，建立健全綠色建材采信機制。在綠色建筑、裝配式建筑等政府投
資工程中率先采用綠色建材，提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加強非道路移動
機械污染防治，深入推進建筑領(lǐng)域施工過程的綠
色低碳轉(zhuǎn)型。實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展近零能耗建筑等項目示范，
逐步實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
——推進建筑垃圾減量化
23、本章學(xué)習(xí)與思考


五、大基建：“大基建”時代對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響與應(yīng)對
1、為什么要搞“大基建”
2、2022年“大基建”重新登上經(jīng)濟增長的舞臺中央
3、2022年政府工作報告，關(guān)于“大基建”的論述有六大亮點
——建筑業(yè)總體形勢“穩(wěn)”字當(dāng)頭，發(fā)展趨勢利好
——投資增加項目更多（重點支持基建投資），金融加持資金更充裕
——國家重點要干的工程已明確
——房地產(chǎn)業(yè)要走上健康良性發(fā)展之路
——民營企業(yè)發(fā)展受到政府關(guān)注和支持
——農(nóng)民工工資、創(chuàng)業(yè)得到政府保障和支持
4、大基建時代來臨：中央財經(jīng)委員會第十一次會議將基礎(chǔ)設(shè)施的定位提升到一個新
的戰(zhàn)略高度
5、2022年4月26日中央財經(jīng)委員會第十一次會議要點
（1）加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（2）加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（3）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（4）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
6、依據(jù)2022年4月26日中央財經(jīng)委員會第十一次會議精神，梳理交通、能源、水利
等基建投資細分領(lǐng)域和新機會
7、財政部明確：2022年上半年，3.6萬億新增專項債計劃全部發(fā)放，重點投向交通
/水利等基建領(lǐng)域
8、
2022年全國31省市自治區(qū)都發(fā)布了年度“重點項目”名單，基礎(chǔ)設(shè)施項目的比例都在大幅
提升
9、2022年5月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，
要求各部門要按照通知提出的6方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門本領(lǐng)域本行
業(yè)的工作進行再部署再推動再落實。
關(guān)于基建的主要方向有哪些？
（1）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資
（2）加快推進一批論證成熟的水利工程項目
（3）穩(wěn)定和擴大民間投資
10、2022.6.29國常會部署加大重點工程以工代賑力度
11、2023年大基建發(fā)展趨勢判斷
12、建筑施工企業(yè)必須要做的三件事
（1）深耕主業(yè)
對傳統(tǒng)建筑施工行業(yè)來說，做強做大主營業(yè)務(wù)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。
一般來說，在主營業(yè)務(wù)賽道，建筑施工企業(yè)會成立專人小組來梳理、盤點所在區(qū)域
的業(yè)務(wù)，通過區(qū)域深耕增強企業(yè)競爭力。
（2）尋找新的業(yè)務(wù)增長點
（3）數(shù)字化賦能
13、本章思考：“大基建”時代對我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響與應(yīng)對


六、怎么干：對新形勢下建筑行業(yè)/企業(yè)如何業(yè)務(wù)創(chuàng)新與破局發(fā)展的思考
1、做什么
（1）發(fā)現(xiàn)新趨勢
（2）抓住新機遇
（3）迎接新挑戰(zhàn)
（4）甄別新風(fēng)險
（5）做出新應(yīng)對
——預(yù)判政策環(huán)境變化，未雨綢繆
——根據(jù)政策變化，及時調(diào)整業(yè)務(wù)
——既然不能改變外部條件，那就先做好自己，提升企業(yè)實力
2、研究思路：現(xiàn)在在哪里？打算去哪里？如何去那里？
（1）現(xiàn)在在哪里：中建三局現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析
（2）打算去哪里：中建三局“十四五”規(guī)劃有關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容
（3）如何去那里：把握新趨勢；抓住新機遇；開展新應(yīng)對
3、落實《建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》對建筑行業(yè)如何推進碳達峰、碳中和工作提出的
具體要求和任務(wù)，促進建筑公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。
4、開展新應(yīng)對
（1）有所為，有所不為，有所作為
——案例：建筑業(yè)綠色發(fā)展的“中建樣本”
（2）要做到：安心、靜心、信心
（3）精準識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變
——案例：中國電建能源電力業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級
——案例：中國能建踐行碳達峰、碳中和的對策舉措和行動（中國能源建設(shè)集團有限
公司發(fā)布《踐行碳達峰、碳中和“30·60”戰(zhàn)略目標(biāo)行動方案(白皮書)》，就“30·60”戰(zhàn)略目
標(biāo)背景下，中國能建提出了自己的發(fā)展路徑。）
——中國建筑、中國電建、三峽集團、雄安集團也開始紛紛召集大兄弟，努力打造未
來的第二個新簽合同額增長引擎——水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域。
——大力推進綠色建筑：引領(lǐng)潮流的碳中和建筑
——開拓新業(yè)務(wù)：生態(tài)園林、水務(wù)環(huán)保
（4）再審視、再謀劃、再提升
——案例：中交二公局。中交第二公路工程局有限公司始終堅持多元化發(fā)展戰(zhàn)略，施
工領(lǐng)域不斷向鐵路、市政、隧道、地鐵、機場、舊路改造、舊橋加固、電務(wù)安裝、房建
等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。
——裝備制造商在智能制造、裝配式建筑、建筑工業(yè)化等行業(yè)新興領(lǐng)域均進行了布局
。比如，三一重工已依托成熟的裝備物聯(lián)在線和智能控制技術(shù)，進軍裝配式建筑預(yù)制混
凝土構(gòu)件行業(yè)。
——房地產(chǎn)開發(fā)商利用代建等模式顛覆總承包商業(yè)務(wù)，打造智慧建筑、智慧城市等產(chǎn)
品。比如，龍湖地產(chǎn)已運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技在118個城市開展智慧物業(yè)服務(wù)，致
力于提供住宅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及智慧城市等13大業(yè)態(tài)領(lǐng)域的高品質(zhì)服務(wù)。
——此外，垂直類服務(wù)商、產(chǎn)品管理專業(yè)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)等也切入到建
筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游或者下游。
——案例：2022年開始，碧桂園全部用機器人建房子！！
——做好自己的事情：給建筑企業(yè)的幾點建議
（5）正確面對風(fēng)險，處理風(fēng)險，管理風(fēng)險
5、積極應(yīng)對壓力，抓好兩個效益，擔(dān)負四個責(zé)任
——將ESG作為建筑行業(yè)落實碳達峰目標(biāo)的重要抓手
6、加強人才隊伍建設(shè)，保障雙碳目標(biāo)下企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級
7、怎么干：適應(yīng)碳達峰碳中和，中建二局如何應(yīng)對新形勢、新問題
——案例：中國水電三局業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級
——結(jié)合主要經(jīng)濟圈建筑市場特點，提出更多針對性對策建議
8、怎么干：建筑企業(yè)應(yīng)深耕京津冀、長三角、大灣區(qū)市場




長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海！
祝大家事業(yè)順利，身體健康！


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