招標(biāo)達(dá)人—如何編寫(xiě)高水準(zhǔn)的招標(biāo)文件

招標(biāo)達(dá)人—如何編寫(xiě)高水準(zhǔn)的招標(biāo)文件

課程背景
◆隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)的不斷完善，無(wú)論是國(guó)有
企業(yè)還是政府單位，常常遇到在招標(biāo)采購(gòu)中買(mǎi)非所想、買(mǎi)非所用等問(wèn)題，“價(jià)低質(zhì)次”、
“偷空減料”等問(wèn)題讓很多采購(gòu)人頭疼不已，這甚至影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。但另一方面
，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度又在不斷加大，招標(biāo)人不得也不敢在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)行違規(guī)操
作。兩方面的壓力使得招標(biāo)人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思考著同一個(gè)問(wèn)題：如何在合法合規(guī)的情況
下，招到滿(mǎn)意的產(chǎn)品/服務(wù)（或供應(yīng)商）。
◆招標(biāo)文件是招標(biāo)采購(gòu)工作的核心，關(guān)系到招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的成敗。招標(biāo)文件最為重要的關(guān)
鍵，是要將自己的招標(biāo)信息和訴求通過(guò)簡(jiǎn)潔有效的方式，清晰地傳遞給投標(biāo)人。
◆那么，如何制定條理清晰的招標(biāo)文件格式？如何明確恰如其分的投標(biāo)人條件？如何設(shè)定
科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)辦法？……關(guān)系到招標(biāo)方能否選出項(xiàng)目最優(yōu)合作方，減少質(zhì)疑投訴，以及
高效、順利地完成招標(biāo)采購(gòu)工作。因此招標(biāo)文件制作成為招投標(biāo)業(yè)務(wù)中最為重要的一環(huán)
。

課程收益
◆課程運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清招標(biāo)單位思路，從而能舉一反三，快速獨(dú)立制
作出高質(zhì)量的招標(biāo)文件。
◆讓招標(biāo)方快速熟悉關(guān)于招投標(biāo)方面關(guān)鍵的法律法規(guī)要點(diǎn)。
◆新常態(tài)下招投標(biāo)項(xiàng)目要求的特點(diǎn)。
◆熟悉招投標(biāo)基本要求及流程。
◆掌握編制招標(biāo)文件所需信息。
◆編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件的步驟。
◆?招標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與修改。
◆?讓招標(biāo)方掌握相關(guān)性問(wèn)題的應(yīng)急和處理要點(diǎn)。

課程對(duì)象
招標(biāo)方（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)部、法律部、銷(xiāo)售部等部門(mén)人員）。

課程形式
實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+小組研討+情境演練+學(xué)員分享+老師點(diǎn)評(píng)。

培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)
2天(12小時(shí))

課程大綱
第一步：法律思維：法律規(guī)范必須有
一、招標(biāo)單位需要掌握的關(guān)鍵的法律法規(guī)
1、招標(biāo)工作涉及的相關(guān)法律文件
（1）列舉出涉及的相關(guān)法律文件
（2）相關(guān)法律法規(guī)文件的簡(jiǎn)要解讀（包括出臺(tái)文件的背景）
2、招標(biāo)單位需要熟悉的法律條文列舉及要點(diǎn)解讀
（1）我國(guó)招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)
（2）圖解本單位涉及行業(yè)應(yīng)了解的法規(guī)條款
二、國(guó)家法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件編寫(xiě)的要求
1、招標(biāo)文件的價(jià)值與目標(biāo)
招標(biāo)文件是指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，其中絕大部分內(nèi)容將構(gòu)成合同文件的組
成部分，具有法律效應(yīng)。在招標(biāo)文件技術(shù)部分，合同中的專(zhuān)用條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備參
數(shù)、開(kāi)發(fā)工具、功能點(diǎn)、系統(tǒng)支持范圍及清單等都來(lái)自于招標(biāo)文件。
2、招標(biāo)文件的編寫(xiě)依據(jù)
（1）國(guó)家法律
（2）行業(yè)法規(guī)
（3）技術(shù)規(guī)范
（4）項(xiàng)目需求
3、法律條文對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)部分的約束
　招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招
標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)
目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
　前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定
的工程、貨物、服務(wù)的金額。
4、招標(biāo)文件的修改審批
5、案例分享：通過(guò)一個(gè)具體案例，明確招標(biāo)文件不同的目的取向和要素體現(xiàn)

第二步：項(xiàng)目思維：新常態(tài)下說(shuō)項(xiàng)目
一、新常態(tài)的提出和背景
1、公共資源交易平臺(tái)的成立
（1）李克強(qiáng)2015年7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管
理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。
（2）各省公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)狀
2、各行業(yè)招標(biāo)文件范本的出臺(tái)
3、新常態(tài)下項(xiàng)目的特點(diǎn)
（1）項(xiàng)目涉及民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)
（2）項(xiàng)目應(yīng)避免高大上，貪大求洋，避免鋪張浪費(fèi)
?
第三步：選擇思維：針對(duì)項(xiàng)目選方案
一、招投標(biāo)基本要求和流程
1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目類(lèi)型
（1）通過(guò)學(xué)習(xí)，讓招標(biāo)方準(zhǔn)確判斷出自己?jiǎn)挝豁?xiàng)目招標(biāo)的范圍。
2、招標(biāo)方式的確定
（1）不同類(lèi)型的項(xiàng)目，需要確定不同的招標(biāo)方式。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓招標(biāo)方能確定出適合項(xiàng)
目類(lèi)型的有效和簡(jiǎn)潔的招標(biāo)方式。
3、招標(biāo)組織形式的選擇
（1）公開(kāi)招標(biāo)
（2）邀請(qǐng)招標(biāo)
（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判
（4）競(jìng)爭(zhēng)性磋商
（5）詢(xún)價(jià)
（6）單一來(lái)源采購(gòu)
4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇
（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的類(lèi)型
（2）適合的才是最好的
5、如何選擇和確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
（1）專(zhuān)家?guī)斓念?lèi)型和來(lái)源
（2）選擇適合的專(zhuān)家及其相關(guān)的注意事項(xiàng)
6.?招標(biāo)模式的選擇與代理費(fèi)用
（1）招標(biāo)模式選擇與費(fèi)用的關(guān)系
（2）選擇合適的模式，節(jié)約招標(biāo)成本的方法
案例分析：掌握節(jié)約的要點(diǎn)

第四步：協(xié)作思維：內(nèi)部部門(mén)重合作
一、向不同部門(mén)收集招標(biāo)文件制作所需的信息
1、招標(biāo)文件所需信息的分類(lèi)
2、招標(biāo)文件所需文件的獲取
3、招標(biāo)文件所需信息的選擇
二、把合適的信息安排到合適的文件位置
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第五步：要件思維：缺一不可7要素
一、高質(zhì)量招標(biāo)文件的三性原則
1、合法性
依法合規(guī)，要件合法
2、針對(duì)性
針對(duì)項(xiàng)目，避免大而空
3、完整性
體現(xiàn)出要素齊全
二、招標(biāo)文件范本
1、本行業(yè)的招標(biāo)文件范本，7個(gè)板塊要點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)講述
（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
（2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)規(guī)定與要求）
（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法
（4）技術(shù)條款（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、圖紙等）
（5）投標(biāo)文件格式
（6）擬簽定合同的主要條款和合同格式
（7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料
2、其他重點(diǎn)條款的設(shè)置
（1）資格審查、符合性審查的條款設(shè)置要點(diǎn)
（2）投標(biāo)保證金確定的注意事項(xiàng)
（3）招標(biāo)文件的澄清
（4）投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)
（5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘
?
第六步：評(píng)判思維：文件修改與評(píng)價(jià)
一、文件評(píng)價(jià)的組織
1、由誰(shuí)召集，由誰(shuí)定稿？
2、怎樣快速組織評(píng)價(jià)會(huì)議？
二、招標(biāo)文件的印制與發(fā)售
1、印制與校對(duì)
2、售價(jià)的計(jì)算
3、演練一：施工招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)招標(biāo)書(shū)編制
招標(biāo)方案網(wǎng)絡(luò)圖的計(jì)算：某大學(xué)新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程施工總承包招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)人招標(biāo)
程序及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，找出關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)所需日歷天數(shù)。
4、演練二：某施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格為1000萬(wàn)元，合同生效時(shí)支付300萬(wàn)元，其余部分
從次月開(kāi)始，分為7個(gè)月等額支付，每次支付100萬(wàn)元。假設(shè)銀行月息為1%，評(píng)標(biāo)采用經(jīng)
評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，各次付款均折現(xiàn)為合同生效時(shí)的現(xiàn)值。如何計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。
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第七步：相關(guān)思維：文件是“死”事件活
一、一張圖理清招投標(biāo)關(guān)系圖
二、甲方乙方的博弈與和諧
1、良好的心態(tài)
2、匹配的專(zhuān)業(yè)能力
3、有效溝通
4、合理心情預(yù)期
5、公平契約關(guān)系
案例分析：“甲方虐我千百遍，我待甲方如初戀。有朝一日做甲方，虐遍天下乙方人”？

三、應(yīng)急情況的處理
問(wèn)答環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)交流


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