嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)

嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)

授課老師：晏世樂



【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、實(shí)景體驗(yàn)、選邊辯論、心理測驗(yàn)、游戲參與等。

【授課時(shí)間】
0.5—1天，5—6小時(shí)/天。
【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見課程講義；會(huì)根據(jù)授
課對(duì)象，適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容。）
課前達(dá)成共識(shí)，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂精神、空杯思想、學(xué)以致用。
一、黨規(guī)黨紀(jì)的作用和內(nèi)涵
（一）作用：從嚴(yán)治黨的制度保障。
（二）內(nèi)涵：黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、
直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。
（三）種類：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、辦法、傳統(tǒng)貫例，共8類。

（四）黨規(guī)黨紀(jì)的發(fā)展和完善概況。習(xí)近平：制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管
用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性，還有執(zhí)行力度問題。
二、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)的意義和背景
（一）意義：組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
1、“國有國法、家有家規(guī)?！睕]有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團(tuán)。福田街道精
彩回答。
2、鄧小平：我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，
二靠紀(jì)律?！景咐渴Y介石檢討失去大陸原因。
（二）背景：我們黨的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不能適應(yīng)人民群眾的
期待?！景咐靠待R原則。
1、一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡化淡漠?！景咐客趿帧７鲐殞徲?jì)結(jié)
果。
2、一些黨員黨性缺失、意識(shí)淡化?！景咐慨吀?。
3、一些黨員精神不振?！景咐繎姓?。
4、一些黨員道德行為不端。【案例】雷政富、蔣尊玉。
三、黨章和十八大以來重要的黨規(guī)黨紀(jì)
（一）中國共產(chǎn)黨章程。由總綱和11章組成，共55條?！景咐咳朦h誓詞。
（二）《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》——“正面倡導(dǎo)”。
1、黨員廉潔自律規(guī)范。
2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范。
（三）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》——“負(fù)面清單”。（2003年審議通過，2015年、2
018、2023年修訂發(fā)布）
1、總則。
（1）總體要求和適用范圍。
總體要求：貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，牢固樹立四個(gè)意識(shí)，始終堅(jiān)定四個(gè)自信…
…【解讀】自我革命。
遵循原則：堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨紀(jì)面前一律平等。實(shí)事求是。民主集
中制。懲前毖后、治病救人。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織
調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯
罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。
（2）違紀(jì)與紀(jì)律處分。
對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。

（3）紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則?！景咐繌妮p或者減輕VS從重或者加重。
（4）對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分。
（5）其他規(guī)定。
2、對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分（49---
76條，共28條）——政治紀(jì)律要堅(jiān)定不移?！景咐款I(lǐng)導(dǎo)干部九個(gè)面對(duì)。
公開發(fā)表反黨言論；組織、參加反黨活動(dòng)；危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；對(duì)黨不忠誠不老實(shí)
，政績觀錯(cuò)位，對(duì)抗組織審查，信仰宗教迷信,涉外違反政治紀(jì)律，監(jiān)督不力……【案例】
任志強(qiáng)、蔡霞。“天下第一水司樓”。
政治紀(jì)律最重要，關(guān)鍵核心：敢于亮劍?！景咐俊坝銎鋰热テ涫贰薄?br /> 3、對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分（77---93條，共17條）——組織紀(jì)律要忠誠老實(shí)。
拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決
定重大問題，不如實(shí)向組織說明問題，不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料，搞拉票、助選等非組
織活動(dòng)，違反干部選拔任用規(guī)定，對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，違反規(guī)定發(fā)展
黨員，違反規(guī)定取得外國國籍……【案例】“五假副部”盧恩光。
關(guān)鍵核心：遵守民主集中制原則?！菊撟C】“除非火燒眉毛，先民主！”“除非違法
，堅(jiān)決執(zhí)行！”
4、對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分（94--121條，共28條）——廉潔紀(jì)律要慎獨(dú)慎微。
權(quán)權(quán)交易，縱容、默許特定關(guān)系人，收受財(cái)物，借用管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物，違規(guī)
操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)從事營利活動(dòng)，謀求特殊待遇，公款旅游，大吃大喝，辦公用
房超標(biāo)……【案例】《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)管理人員操
辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》。光明建發(fā)集團(tuán)公款大吃大喝。
關(guān)鍵核心：正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的
行為?！景咐俊蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若
干問題的解釋》。
5、對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分（122-129條，共8條）——群眾紀(jì)律要感情投入。
侵害群眾利益，干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)親厚友，欺壓群眾，不作為、亂作為、慢
作為、假作為，能救而不救，不按規(guī)定公開……
6、對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分（130-149條，共20條）——工作紀(jì)律要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
不負(fù)責(zé)任，消極回避，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，形式主義、官僚主義，餐飲浪費(fèi)，機(jī)
構(gòu)編制工作違規(guī)，信訪工作違規(guī)，濫用問責(zé)，統(tǒng)計(jì)造假，報(bào)告違規(guī)，違規(guī)干預(yù)插手，泄
露信息……
7、對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分（150-154條，共5條）——生活紀(jì)律要道德高尚。
生活奢靡、貪圖享樂，發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，不重視家風(fēng)建設(shè)，違背社會(huì)公序良俗，
嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德……【案例】廖愛學(xué)事件。
（四）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》——“全面從嚴(yán)治黨的利器”。（2016年審議通過，201
9年修訂發(fā)布）
1、制定原因：責(zé)任缺少、為官不為?！景咐可轿魉绞礁瘮?、湖南衡陽破壞選
舉案、四川南充拉票賄選案。
2、亮點(diǎn)。
（1）6問：誰來問？要問誰？問什么？咋啟動(dòng)？怎么問？咋保障？
（2）4突出：突出主體責(zé)任、突出擔(dān)當(dāng)精神、突出問題導(dǎo)向、突出凝心聚力。
3、主要內(nèi)容：問責(zé)的目的和依據(jù)、問責(zé)的指導(dǎo)思想和基本要求、問責(zé)原則、問責(zé)
主體和對(duì)象、責(zé)任劃分與承擔(dān)、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、問責(zé)決定、問責(zé)執(zhí)行
、特殊情形、救濟(jì)方式?！景咐拷K身問責(zé)。
（五）《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》——“凈化政治生態(tài)”。
1、老準(zhǔn)則歷史背景，新老準(zhǔn)則對(duì)比。
2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的總方針和要求。
（1）黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。
（2）加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。
（3）加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
3、新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)確定位和具體要求。
（1）堅(jiān)定理想信念——首要任務(wù)。
理想信念是一個(gè)最根本的問題。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”！【正面案例
】《信仰的味道》、朱德、葉挺?！痉疵姘咐坷钫?、王林。
（2）堅(jiān)持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)、未來4個(gè)角度，論述社
會(huì)主義優(yōu)于資本主義。
一是理論角度?！景咐坑鴱V播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評(píng)選。喬治·索
羅斯評(píng)價(jià)馬克思。
二是歷史角度。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨、社會(huì)主義?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北
則為枳?！绷?xí)近平：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”【案例】太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)
動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命……君主立憲制、復(fù)辟帝制、多黨制、議會(huì)制、總
統(tǒng)制……李光耀。
三是現(xiàn)實(shí)角度?！笆欠且?，則度之以遠(yuǎn)事，驗(yàn)之以近物。”聯(lián)合國列為最不發(fā)達(dá)的4
9個(gè)國家實(shí)行的都是資本主義制度。【案例】伊拉克、敘利亞、利比亞。相片《饑餓的孩
子和禿鷲》。疫情是面鏡子，中美對(duì)比。
四是未來角度?！景咐磕赣H種菜，智能機(jī)器人。馬云論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
（3）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威——重要目的?！菊撟C】任務(wù)挑戰(zhàn)面前，更需核心和權(quán)威
?！景咐俊多囆∑轿倪x》。中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨的過程。
（4）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律——重要內(nèi)容。
（5）保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系——根本要求。
第一，全心全意為人民服務(wù)的意義。
中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，除了工人階級(jí)和最廣大人
民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益?！景咐俊盎春?zhàn)役是人民的勝利”。周恩來
、孔繁森，“先祭谷公、后祭祖宗”。
第二，全心全意為人民服務(wù)的要求。
一是立足本職，高效便民?！景咐拷裹c(diǎn)訪談?！白詈笠徊叫?yīng)”。
二是全心全意，追求實(shí)效。陳云：我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，
用不到百分之十的時(shí)間來決定政策?！景咐俊氨徽{(diào)研”現(xiàn)象。山西省右玉縣的驚天巨變
。
（6）堅(jiān)持民主集中制原則——制度保障。
（7）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利——重要基礎(chǔ)。
（8）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向——組織保障?！景咐俊皟蓚€(gè)不準(zhǔn)”、“兩個(gè)不能”、“三
個(gè)區(qū)分開來”。
（9）嚴(yán)格黨的組織生活制度——重要內(nèi)容載體。
（10）開展批評(píng)和自我批評(píng)——重要手段?！景咐康度邢騼?nèi)?！断乱粋€(gè)倒下的會(huì)不
會(huì)是華為？》
（11）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督——重要舉措。
（12）保持清正廉潔的政治本色——重要任務(wù)。
第一，腐敗的危害。【案例】“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠
廉潔換得的民心”。
第二，反腐工作成效顯著。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子?！?br /> 案例】習(xí)近平同志以身作則。
第三，做好反腐工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐?！景?br /> 例】深圳公務(wù)員考試制度（雙盲）?！白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”。貪污受賄罪。德國闖紅燈
，新加坡吐痰。破窗效應(yīng)和火爐效應(yīng)。
（六）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》——“黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程”。
1、主要特點(diǎn)。
（1）突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。
（2）突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
（3）突出主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。
（4）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手。
2、具體內(nèi)容。
（1）總則。
第一，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。
第二，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。
第三，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)。
第四，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。
第五，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
第六，監(jiān)督不能取代自律。
第七，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。
（2）黨的中央組織的監(jiān)督。
（3）黨委（黨組）的監(jiān)督。
（4）黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督。
（5）黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。普通黨員是糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)最大依靠力量。
【案例】王岐山關(guān)于舉報(bào)的認(rèn)識(shí)：“一己之私”與“家國情懷”。
（6）黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。
（7）整改和保障。
四、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)的主要方法
（一）把握內(nèi)容和體系，理解其內(nèi)在邏輯。
（二）緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新要求。
（三）案例警示。
（四）反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對(duì)照，不能大而化之、囫圇吞棗。

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