《地方政府財政預(yù)算管理》
《地方政府財政預(yù)算管理》詳細(xì)內(nèi)容
《地方政府財政預(yù)算管理》
《地方政府財政預(yù)算管理》
【授課時長】
1天
【課程大綱】
第一講 政府預(yù)算概述
一、預(yù)算概念
二、預(yù)算原則
三、預(yù)算特點
四、預(yù)算分類
五、管理職權(quán)
六、收支范圍
七、預(yù)算編制
八、審查批準(zhǔn)
九、預(yù)算執(zhí)行
十、預(yù)算決算
第二講 財政預(yù)算公開
一、財政預(yù)算公開的必要性
二、財政預(yù)算公開的作用
第三講 地方財政預(yù)算管理模式與預(yù)算管理操作方法
一、 地方財政預(yù)算管理模式
（一）分項排列模式
（二）規(guī)劃計劃預(yù)算模式
（三）國際管理預(yù)算模式
（四）零基預(yù)算模式
（五）績效預(yù)算模式
二、地方財政預(yù)算管理操作方法
(一)細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
(二) 積極推行規(guī)范化的“ 零基預(yù)算”，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性。
(三)編制部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性。
(四)施行綜合預(yù)算的管理思想，實現(xiàn)收支統(tǒng)管，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。
(五)明確預(yù)算運(yùn)作程序，增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性。
(六)硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
(七)加強(qiáng)支出因素管理，改進(jìn)項目管理辦法。
第四講 財政預(yù)算管理體制與財政包干現(xiàn)狀探析
一、財政預(yù)算管理體制探析
（一）劃分中央、地方的支出范圍
（二）按稅種劃分中央與地方收入 （三）確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額
（四）原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項的處理
二、財政包干現(xiàn)狀探析
（一）收入遞增包干
（二）總額分成
（三）總額分成加增長
（四）上解額遞增包干
（五）定額上解
（六）定額補(bǔ)助。
第五講 地方財政預(yù)算存在的問題
（一）預(yù)算編制方面的弊端
1、編制時間短、內(nèi)容粗，只到類不到項目
2、“基數(shù)加增長”的部門支出限額編制方法，固化了財政支出格局，財力配置不合理
3、財政資金按部門、單位和按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)交叉并行分配，財力資源配置效率低
4、預(yù)算內(nèi)容不完整
（二）預(yù)算執(zhí)行上的弊端
1、預(yù)算下達(dá)晚、執(zhí)行慢
2、預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整頻繁，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性比較差
3、財政資金的調(diào)度能力差，使用效益不高。
（三）預(yù)算監(jiān)督上的弊端
1、在財政外部，沒有形成對財政運(yùn)行的實質(zhì)性權(quán)力制約機(jī)制
2、在財政內(nèi)部，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督不分，監(jiān)督效率較低
（四） 地方財政預(yù)算管理體制對地方政府行為產(chǎn)生的影響
1、預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外三塊資金并存，為地方政府行為的非規(guī)范和隨意性提供了物質(zhì)條件
2、預(yù)算編制時間短、預(yù)算收支項目沒有明細(xì)，使地方政府行為缺乏嚴(yán)肅性
3、預(yù)算支出管理缺乏監(jiān)督，資金使用效率不高
第六講 地方政府財政預(yù)算管理現(xiàn)狀
一、預(yù)算編制時間存在不足
二、預(yù)算決策機(jī)制不完善
三、財政監(jiān)督機(jī)制不健全
四、預(yù)算評價機(jī)制不健全
第七講 強(qiáng)化地方財政預(yù)算管理的對策
一、大力推進(jìn)財政預(yù)算細(xì)化工作。
二、大力提升財政預(yù)算的透明度和公眾的參與度。
三、科學(xué)界定各級政府的事權(quán)和財權(quán)
四、盡快規(guī)范財政收入統(tǒng)計口徑
五、重視解決地方人大預(yù)算權(quán)被肢解的問題
六、重視解決重生財輕理財?shù)膯栴}
七、加大建立健全預(yù)算法律法規(guī)體系建設(shè)的力度
八、明確預(yù)算運(yùn)作程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和管理的規(guī)范性
九、積極推行規(guī)范化的“零基預(yù)算”，編制部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性
十、增強(qiáng)預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性
十一、加強(qiáng)預(yù)算結(jié)果評價工作，增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性
第八講 地方政府財政預(yù)算創(chuàng)新
一、企業(yè)全面預(yù)算管理的“三全”管理特點
二、企業(yè)全面預(yù)算編制模式探討
三、企業(yè)全面預(yù)算如何有效實施
四、地方政府財政預(yù)算對企業(yè)全面預(yù)算管理的借鑒
第九講 案例分析
案例一 某市政府財政預(yù)算管理
案例二 某企業(yè)全面預(yù)算管理
第十講 互動與答疑
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