絕對權力陰影下的株連式拆遷
作者:楊濤 159
在江西省豐城市,一場舊城改造拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時間內說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施。”在這場補償與市場價格懸殊的拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資,連一些低保戶都被告知,如不配合將被停發(fā)最低生活保障。(今日本報12版)
豐城市這起事件,很容易讓我們想起前幾年發(fā)生在嘉禾的強行拆遷事件,當年嘉禾搞“四包兩停”,讓160多名公職人員受到牽連。而打出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,就影響他一輩子”的口號,暴露出濫用權力的“窮兇極惡”。
如今,嘉禾這一事件的當事官員受到追究,去年頒布的物權法也宣示:國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯,征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益。原以為,物權法的出臺會給公民的私產(chǎn)提供一份堅實保障。然而,豐城市權力濫用再現(xiàn),不免有一種夢想破滅的感覺。
物權法對于保護公民私產(chǎn)的規(guī)定再完備,它也只能針對那些直接侵犯公民私產(chǎn)的行為本身,對于官員利用權力壓制公務員,搞株連“聲東擊西”、迂回侵權,卻鞭長莫及。這種來自行政權力的壓制,表面上并沒有直接處置拆遷戶的私產(chǎn),但與強行拆遷何異?物權法又能奈何?
更為重要的是,就是直接侵犯了拆遷戶的基本權利,物權法又能怎么樣?豐城市民邵國榮的店鋪補償價格只有每平方米5600元,而就在離他的店面100米左右的馬路對面,一個房地產(chǎn)項目的商鋪售價為每平方米兩萬多元。但是,邵國榮能依靠物權法來保障自身合法權利嗎———他只能坐在自己的店鋪里,任憑頭頂上拆遷工人掄錘一次次地砸向建筑物,只能做出“一家5口全部住進店里,與店面共存亡”的悲壯決定。究其原因,物權法不能自動制止濫用權力的行為,不能自動保障公民的合法權利,它有賴于人大等權力機關對于濫用權力行為的制止,有賴于司法機關嚴格適用法律來保障公民的合法權利,但這一切在“絕對權力”面前,只能是一場空談。
在我看來,十部物權法也抵不過一個絕對權力。這個絕對權力,就是地方政府掌控的,不受約束的行政、司法等權力。近年來,各地不斷曝光的“彭水詩案”、“稷山誹謗案”,西豐警察進京抓記者案等一系列打擊報復輿論批評的案件,絕非偶然,其根源就在于這個絕對權力。在某些地方政府的絕對權力之下,司法機關不但不能起到制約和監(jiān)督政府權力的作用,甚至自身也成為了絕對權力的幫兇。
只有扎扎實實推進體制改革,讓權力得到制衡,分解地方“一把手”過大的權力,把“絕對的權力”關進籠子里,公民權利才能獲取一份堅實的保障,嘉禾與豐城發(fā)生的事件才不會重演。
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