《建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望與新基建、新能源政策梳理及模式解析》

《建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望與新基建、新能源政策梳理及模式解析》
課程大綱：
前言
第一部分 建筑業(yè)現(xiàn)狀分析發(fā)展趨勢(shì)展望
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
二、建筑業(yè)現(xiàn)狀分析
三、建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望

第二部分 “十四五”背景下新基建、新能源政策梳理解讀
一、“十四五”背景下新基建相關(guān)政策梳理解讀
二、“十四五”背景下新能源相關(guān)政策梳理解讀
三、“十四五”背景下建筑業(yè)相關(guān)政策梳理解讀

第三部分 新基建、新能源給建筑業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、新基建給建筑業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）新基建的核心內(nèi)涵
（二）各地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全景圖
（三）各地方重大項(xiàng)目背后的地域發(fā)展邏輯
（四）八大重點(diǎn)省市的項(xiàng)目分析
二、新能源給建筑業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
三、“十四五”背景下建筑業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）資源消耗大
過去城鄉(xiāng)建設(shè)工作重速度、輕質(zhì)量，重規(guī)模、輕效益，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成“大量建設(shè)
、大量消耗、大量排放”的建設(shè)方式，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境、消耗了大量資源和能源，也
導(dǎo)致資源供給難以為繼，對(duì)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)造成了巨大壓力和挑戰(zhàn)。
我國(guó)每年房屋新開工面積約20億平方米，消耗的水泥、玻璃、鋼材分別占全球總消耗量
的45%、42%和35%，建筑能源消費(fèi)總量逐年上升，從2000年2.88億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)到201
6年8.99億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)7.4%，已占全國(guó)能源消費(fèi)總量的20.6%。
（二）污染排放高
工程建設(shè)主要以粗放建造方式為主，在工程建造過程中產(chǎn)生大量的污染排放問題，已經(jīng)
成為生態(tài)文明建設(shè)的頑瘴痼疾。2015年我國(guó)建造相關(guān)的碳排放總量高達(dá)35.7億噸CO2，超
過我國(guó)碳排放總量的1/3;10%~20%的PM10粉塵污染主要來源于建筑施工。
我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程維持較快速度，建筑垃圾排放量保持高位，每年產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)20億
噸，約占城市固體廢棄物總量的40%，大有建筑垃圾成圍城之勢(shì)。在國(guó)外，建筑垃圾是重
要的再生資源。而我國(guó)，建筑垃圾亂堆放、污染環(huán)境等問題接連發(fā)生。
（三）建造方式粗糙
建造活動(dòng)普遍采用傳統(tǒng)手工作業(yè)方式進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低、技術(shù)含量低、
對(duì)勞動(dòng)力依賴度高、成本不可控，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效的集成和整合，規(guī)?；图s化程度
低，建筑性能和品質(zhì)無法保證，且對(duì)環(huán)境和資源造成較大的破壞和浪費(fèi)，不能滿足人民
美好生活需求。
目前我國(guó)開發(fā)商提供的新建住宅80%仍為毛坯房，二次裝修產(chǎn)生大量建筑垃圾、施工擾民
、環(huán)境污染等社會(huì)問題，也帶來建筑結(jié)構(gòu)受損、耐久性差、室內(nèi)空氣污染等問題。
（四）組織方式落后
人為肢解工程，將建筑工程條塊分割及碎片化管理，割裂了設(shè)計(jì)與施工之間的聯(lián)系，造
成施工過程中大量設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目周期延長(zhǎng)、管理成本增加、投資超額等問題，整體效
率效益低。
（五）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚存差距
我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要還是圍繞技術(shù)措施和安全要求等方面來制定，未能將綠色發(fā)展
擺在標(biāo)準(zhǔn)編制的首位，與充分滿足人民對(duì)美好生活、工作環(huán)境的需求仍有差距。
缺乏節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的綠色發(fā)展理念，缺乏節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的
要求;部分節(jié)能環(huán)保的指標(biāo)要求與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在差距，部分技術(shù)措施未充分考慮節(jié)能
環(huán)保要求， 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)耐久性要求有待提高。

第四部分 新基建、新能源背景下轉(zhuǎn)型升級(jí)與瓶頸突破
十四五規(guī)劃指引未來的發(fā)展方向，能源作為基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，還面臨“碳達(dá)峰
、碳中和”的不斷增強(qiáng)的約束，既要保障能源安全，又要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
。
我們從十四五規(guī)劃中摘錄能源的部分，從中分析機(jī)會(huì)和新變化。
集中論述能源的包括“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系”、“實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略”，碳達(dá)峰、碳中和
，綠色發(fā)展、環(huán)境治理依然是主要方向。
一、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)
展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東
中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電
建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左
右。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電
代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)
油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。
因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造
和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升
清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽
水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，
加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
二、實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略
堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)
定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)
定可靠。夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃
布局和管控。擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，健全政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)
充的油氣儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。完善能源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)城
市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。多元拓展油氣進(jìn)口來
源，維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全。培育以我為主的交易中心和定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)本
幣結(jié)算。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，提升儲(chǔ)備安全保障能力，實(shí)施新一輪找礦突破
戰(zhàn)略行動(dòng)。
十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
[pic]
其中綠色生態(tài)、安全保障的部分是約束性的，即要納入考核的硬杠杠。這是來真的，完
不成要承擔(dān)責(zé)任。
三、綠色發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
1、推動(dòng)綠色發(fā)展　促進(jìn)人與自然和諧共生。
綠色轉(zhuǎn)型，污染治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（
PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增
長(zhǎng)趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)空
氣質(zhì)量，因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加
快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。
（簡(jiǎn)評(píng)：將繼續(xù)釋放清潔能源改造和污染治理的機(jī)會(huì)。）
2、積極應(yīng)對(duì)氣候變化
落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善
能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。
實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、
重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑
、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。
提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)
我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候
變化能力。
堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保、
清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源
管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。
推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)城
市公交和物流配送車輛電動(dòng)化。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新
攻關(guān)行動(dòng)，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制。深入開展綠色
生活創(chuàng)建行動(dòng)。
散落的各種能源機(jī)會(huì)
其他專項(xiàng)部分涉及能源的摘錄如下：
3、科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)
深空深地深海和極地探測(cè)。地球深部探測(cè)裝備、深海運(yùn)維保障和裝備試驗(yàn)船、極地立體
觀測(cè)平臺(tái)和重型破冰船等研制，蛟龍?zhí)胶６?、雪龍?zhí)綐O二期建設(shè)。
（簡(jiǎn)評(píng)：這些涉及到油氣礦產(chǎn)資源探勘，破冰船則用于運(yùn)輸。）
4、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保
以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保
障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物
醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)。
5、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
戰(zhàn)略導(dǎo)向型。聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施。
（簡(jiǎn)評(píng)：聚變代表目前人類最前沿的能源探索，中國(guó)在一些領(lǐng)域積累了豐富的數(shù)據(jù)）
應(yīng)用支撐型。高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置。
6、制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升
重大技術(shù)裝備。核電機(jī)組關(guān)鍵部件、大型LNG船舶和深海油氣生產(chǎn)平臺(tái)。
航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)。建設(shè)上海重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站。
新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車。突破新能源汽車高安全動(dòng)力電池、高效驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高
性能動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及軟硬件系統(tǒng)、線
控底盤和職能終端等關(guān)鍵部件。
7、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程
高速公路。規(guī)劃布局建設(shè)充換電設(shè)施。
港航設(shè)施。建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，建設(shè)洋山港區(qū)小洋山北
側(cè)、天津北疆港區(qū)C段、廣州南沙港五期、深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭。推進(jìn)曹妃甸港
煤炭運(yùn)能擴(kuò)容、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和北部灣國(guó)際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。深化三
峽水運(yùn)新通道前期論證，研究平陸運(yùn)河等跨水系運(yùn)河連通工程。
（簡(jiǎn)評(píng)：港口建設(shè)將有利于LNG沿河運(yùn)輸，以及船舶燃料清潔化轉(zhuǎn)型。）
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系
治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水
旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目，加
強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。
（簡(jiǎn)評(píng)：水利基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施通常和水電相伴而生，也是大項(xiàng)目的載體
。）
8、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
智慧能源。推動(dòng)煤礦、油氣田、電廠等智能化升級(jí)，開展用能信息廣泛采集、能效在線
分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控。
9、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程
都市圈建設(shè)。在中心城市輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、與周邊城市同城化程度高的地區(qū)，培育發(fā)展
一批現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互認(rèn)共享。
城市更新。完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城中老舊廠
區(qū)改造，改造一批老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村。
縣城補(bǔ)短板。推進(jìn)縣城、縣級(jí)市城區(qū)及特大鎮(zhèn)補(bǔ)短板，完善市政管網(wǎng)、市鎮(zhèn)交通、充電
樁、污水垃圾處理設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施。高質(zhì)量完成120個(gè)縣城補(bǔ)短板示范任務(wù)。
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)。
（簡(jiǎn)評(píng)：都市圈建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。城鎮(zhèn)更新過程中的改造、補(bǔ)短板，都將帶來
電力、天然氣等能源消費(fèi)的提升，拓展能源基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)是大型
電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)的投資。）
11、促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展工程
邊境地區(qū)抵邊村莊的電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的普及。
（簡(jiǎn)評(píng)：邊境地區(qū)通常人煙稀少，有窗口作用。屬于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步普及。）
12、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
拓展規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作。
推動(dòng)陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，以“六廊六路多國(guó)多港”為基本框架，構(gòu)建以新亞歐大陸橋
等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、
港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。
（簡(jiǎn)評(píng)：能源基礎(chǔ)設(shè)施一開始就先行，現(xiàn)在依然在繼續(xù)推動(dòng)，里面還蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)。）
當(dāng)然，規(guī)劃和執(zhí)行之間有距離。很多工程和項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃。不過，綜合分析，還
是能看到能源的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

第五部分 新基建、新能源背景下建筑業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與注意事項(xiàng)
（一）新基建、新能源背景下建筑業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（二）新基建、新能源背景下建筑業(yè)注意事項(xiàng)

第六部分 新基建、新能源背景下建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)交易模式解析

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