評審專家實務與案例分析課程大綱

評審專家實務與案例分析課程

課程背景
◆項目采購管理包括從項目團隊外部購買或獲得為完成工作所需的產(chǎn)品、服務或成果的過
程。項目采購的成果對項目進度、成本、質(zhì)量等項目主要目標和計劃將產(chǎn)生直接、重大
的影響。因此，項目采購管理是項目管理知識體系的核心領域之一，其工作內(nèi)容實戰(zhàn)性
強、具有挑戰(zhàn)性，項目采購管理者應具有較強的綜合素質(zhì)與能力。
◆評標在招投標管理中占有舉足輕重的地位，如何選擇好評標專家、評標準備、資料評審
和完成評標報告這是至關重要的，評標專家要系統(tǒng)學習招投標專業(yè)知識和法律法規(guī)是勢
在必行的。

課程收益
◆課程詳細介紹招標采購基本知識和涉及到的法律法規(guī)，結合合法合規(guī)評標專家常出現(xiàn)問
題的案例進行講解。
◆透過評標實務及案例分析講解和學習，學員能系統(tǒng)掌握評標專家的組建、權利和義務及
責任，評標的基本程序和如何應對評標。
◆通過案例教學提高學員評標常見問題解答的能力。

課程對象
評標專家。

課程形式
講授法，演練法，小組討論法，案例分析法，視頻教學法，學員分享法，老師點評法等
。

培訓時長
兩天(12小時)

課程大綱
一、評標專家需掌握關鍵的法律法規(guī)
1、招標工作涉及的相關法律文件
1）中華人民共和國招標投標法
2）中華人民共和國招標投標法實施條例
3）中華人民共和國合同法
4）評標委員會和評標方法暫行規(guī)定
2、評標專家必須掌握的法律法規(guī)文件
1）評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法
2）評標專家職責
3）評標專家?guī)旃芾磙k法
3、評委需要熟悉的法律條文列舉及要點解讀
1）我國招投標法律體系的5大特點
2）圖解本單位涉及行業(yè)應了解的法規(guī)條款
二、評審案例對應法規(guī)重要知識點
1、標的不清晰應如何應對
2、選擇評審專家不合理時應該如何調(diào)整
3、評標內(nèi)容不清晰的處理
4、評標質(zhì)疑與澄清的處理
5、評標專家小組會議召開及評標結果的處理
6、如何推薦中標候選人
7、評標程序有哪些不妥之處
8、招投標有哪些不妥之處
三、評標專家的選取和組成依據(jù)
1、國家發(fā)改委29號令解讀
1）評標專家和評標專家?guī)斓馁Y格條件
2）評標專家的權責
2、各省、各行業(yè)的評標專家相關規(guī)定
1）七部委12號令解讀
2）各省專家?guī)斓慕ㄔO情況
3、如何選取評標專家
三原則：依法、隨機、對應
4、評標專家能力模型
（1）德：法律意識、紀律觀念、職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度
（2）才：才能、才干
（3）學：書本上學、同行間學、評標中學、工作中學
（4）謙：謙虛、謙卑
（5）專：專業(yè)知識、行業(yè)技能、軟件操作、語言表達
5、評標專家的管理
（1）建立評標專家選拔標準
（2）建立專家評標考評制度
（3）建立評標專家培訓制度
（4）建立評標專家退出機制
6、案例分析：評分標準明顯不合理，評審專家必須遵照執(zhí)行嗎？
四、評標專家應詳細掌握項目基本情況
1、快速全面了解項目背景
1）如何介紹項目背景
2）如何詢問與評標有關的項目情況
2、各行業(yè)招標文件范本
3、招標文件的8項基本內(nèi)容
1）當事人的名稱或者姓名和住所
2）標的
3）數(shù)量
4）質(zhì)量
5）價款或者報酬
6）履行期限、地點和方式
7）違約責任
8）解決爭議的方法
4、幾種常用的評標辦法
1）綜合評標法
2）經(jīng)評審最低價中標辦法
3）性價比評標辦法
4）最低價中標法
5）雙信封評標辦法
6）兩階段招標評標辦法
7）打分法
五、評標預備工作
1、評標現(xiàn)場的要求
1）簽署責任書
2）選取組長
3）溝通項目基本情況
2、專家的權利及義務
1）三權及三責
2）如何處理專家應回避的情況
六、招投標基本要求和流程
1、必須進行招標的項目類型
2、招標方式的確定
1）公開招標
2）邀請招標
3）競爭性談判
4）競爭性磋商
5）詢價
6）單一來源采購
3、招標組織形式的選擇
（1）自行招投標
（2）委托有資質(zhì)的招標代理機構
4、招投標的基本流程
1）招標準備
2）編制及出售招標文件
3）評標準備
4）組織評標
5）合同談判
6）合同簽訂
七、現(xiàn)場評標的五大步驟
1、初步評審
1）定性評審需要注意的內(nèi)容
2）該廢標嗎？
案例：簽名及電子簽講的認定
2、詳細評審
1）商務板塊
2）技術板塊
3）評分板塊
4）服務板塊
3、澄清、說明
1）需要啟動澄清嗎？
2）如何進行現(xiàn)場澄清及說明
4、推薦中標候選人
1）分數(shù)統(tǒng)計及復核
2）國有資金推薦中標候選人的相關規(guī)定
5、編制評標報告
1）重要法律意義：
評標報告是評標委員會向招標人提交的書面工作報告，反映了評標委員會的工作成果，
評標報告推薦的中標候選人名單對招標人有法律約束力。
2）實際操作：代理機構協(xié)助，評委員全體成員簽字
3）12號令中關于評標報告的解讀
八、評標詳細流程
1、?招標人宣布評標委員會成員名單并確定評標組長
2、招標人宣布有關評標紀律?
3、評標人員學習評標標準和方法
4、聽取投標人講標?
5、向投標人提出需要澄清的問題
6、?評審打分
7、統(tǒng)計分數(shù)，排列得分順序
8、提出中標候選人
9、小組討論，模擬演練
1）閱讀一份評分細則，歸納出評分標準的要素
2）?就一個投標人的講標，每組提出一個問題
3）以評標小組組長身份作一個總結性發(fā)言
九、評標規(guī)范及注意事項
1、評標原則和要求
2、?評分標準的解讀
3、評委責任與義務
4、研讀招標文件
1）?招標的目標
2）招標項目的范圍和性質(zhì)
3）招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款
4）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮相關因素
5、評標專家應應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差，然后嚴格
按照評分標準進行合理打分
6、評標專家應對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算
錯誤的內(nèi)容提出質(zhì)疑，并要求投標方在講標時作出回答
7、現(xiàn)場不能回答的應由評標小組提出以書面形式要求投標方作出正式的澄清、說明或者
補正
8、評標專家發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以其他弄虛作假方式投標的，應
立即指出，經(jīng)評標小組審核確實后，該投標人的投標應作廢標處理
9、評標專家必須熟悉國家法律法規(guī)、嚴格遵守招投標紀律，嚴守秘密，不得私下與投標
公司聯(lián)系
十、評標緊急情況處理
1、意見不一致怎么辦
1）初評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
2）詳評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
3）定性和定量的不同意義
2、處理分歧的幾種辦法
1）舉手表決
2）不記名投票
3）共同研討
3、否決投標的場景
1）資格性證明材料不全或過期
2）實質(zhì)性條款不響應
3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法
4）否決投標后，投標人少于三家的處理辦法
4、對評標辦法集體否定怎么辦
5、關于圍標串標的行為及認定
1）屬于投標人相互串通投標的5種情形
2）視為投標人相互串通投標的6種情形
6、投標人弄虛作假行為的認定
1）使用偽造、變造的許可證件；
2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；
3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
4）提供虛假的信用狀況；
7、招標文件常見的違法違規(guī)問題與處理
1）指定品牌、型號
2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件
3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件
4）資格條件與加分條件重復
5）限定投標人所在注冊地
8、關于評標的現(xiàn)場答疑
9、質(zhì)疑與投訴的基本概念
1）未中標的五種爭議解決方式
2）質(zhì)疑與投訴的法律依據(jù)
3）質(zhì)疑與投訴的范圍
10、評標專家如何配合質(zhì)疑與投訴
1）專家答疑與專家評審的區(qū)別
2）重新評審的五大范圍

10、評標工作的感受分享
11、案例分析：投標人的技術指標與招標需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處
理？

十一、評標后續(xù)工作及說明

1、匯總評委評審意見并歸檔
2、評標報告基本要素
1）基本情況（包括項目簡介、招標過程概述）
2）評標過程說明（要對開標評標過程作概括的敘述，并按規(guī)定要求填寫各種附表）
3）提出經(jīng)評審的投標人排序和推薦的中標候選人名單
4）?其他需要說明的情況（包括有無廢標的情況及說明，有無澄清、說明、補正事項，
有無簽訂合同前要處理的事宜）
5）附件與附表（包括評標委員會成員名單，開標記錄，投標一覽表,經(jīng)評審的價格或者
評分比較一覽表，評標標準、評標方法或者評標因素一覽表，經(jīng)評審的投標人排序，推
薦的中標候選人名單等）
6）?全體成員簽字。有評標簽字的評標報告才算有效。
3、評審報告審批流程
4、發(fā)出中標通知書
5、學員作業(yè)：代替評標小組撰寫一份評標報告
十二、評標常見問題解答
1、案例1：工程建設項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇
2、案例2：招標公告發(fā)布后調(diào)整資格條件
3、案例3：工程施工招標項目資格審查
4、案例4：資格審查結果分析
5、案例5：確定工程施工聯(lián)合體資格
6、案例6：招標文件澄清與修改的發(fā)出
7、案例7：投標文件接收條件及檢查
8、案例8：開標組織過程及特殊事件處理分析
9、案例9：開標、評標分析
10、案例10：某工程系統(tǒng)設備評標結果分析
11、案例11：評標委員會澄清內(nèi)容分析
12、案例12：評標匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標表格
13、案例13：中標候選人非實質(zhì)性響應招標文件要求
14、案例14：合同簽約違規(guī)調(diào)整中標價
15、案例15：綜合性案例
16、案例16：投訴處理與行政訴訟
17、問題答疑：評標常見問題解答

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