廉租房還沒全住上先別忙照顧中等收入階層
作者:陳序 149
18日,建設(shè)部網(wǎng)站公布了部長汪光燾在全國建設(shè)工作會議上的報告。汪光燾指出,2008年要增加限價房供應(yīng),幫助中等收入家庭解決住房困難。他表示,增加限價商品房的重要對象,是商品住房價格高位運行和上漲較快的大中城市。于是,媒體紛紛認(rèn)定,政府要落實總理新加坡講話,把中等收入階層的住房問題包下來。
可惜,媒體想像中的包辦方案不能真正解決中等收入階層的住房問題,因為完全解決之前,別的重要問題就會升級,出來攔截。
首先,把中等收入階層納入住房保障,將引起對已經(jīng)議論紛紛的“中等收入”更多歧義。結(jié)果,輕則從利益分配上分裂了屬于這個階層的人群(詳見2007年11月21日本專欄文章《中等收入者“分居”會不會形成冰山?》),重則從社會分類上消解了定義這個階層的概念。這不是一個象牙塔中的語言學(xué)問題。致力于提高群眾收入是政府的重要政策目標(biāo),中等收入階層占總?cè)丝诘谋壤沁@個目標(biāo)實現(xiàn)進度的重要標(biāo)志。如果收入中等,卻不能在商品房市場上自行解決住房問題,那么,個人、家庭追求中等收入還有何意義?社會著力培育中等收入階層還有何價值?
其次,中等收入階層也無法真正納入住房保障,因為社會保障制度對指向特定的個人而言,是一種按需分配。設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個人、家庭都可免費或以低廉價格得到某項公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。如果社會上尚有相當(dāng)多的低收入者不能入住廉租房,政府大力生產(chǎn)限價商品房的正當(dāng)性值得商榷。說到底,土地是有限的。即使不怕?lián)屃松唐贩康牡?,使商品房更貴,那廉租房的地呢?顯然,現(xiàn)在就確定以某種可能行之長遠(yuǎn)的制度安排,試圖一舉解決中等收入家庭的住房問題,為時過早。
最后,如果按建設(shè)部部長所言,依商品房市場價格高低、漲幅大小、增速快慢來決定限價房供應(yīng)量,如何保證政策連續(xù)性?像有的城市,商品房價格瘋漲半年再狂跌三個月,限價房供應(yīng)量照哪個數(shù)字算?目前,資金充裕的投機者已經(jīng)具備了坐莊某個城市商品房市場的能力,如果再研究、出臺完全可以預(yù)測、預(yù)知的價格限制政策,炒作、尋租空間巨大。政策目標(biāo)與效果恐怕會南轅北轍。
所以,雖然政府財雄力大,廉租房政策沒完全落實前,還是先別忙著攬中等收入階層的活兒。房地產(chǎn)市場的價格有問題,應(yīng)該在市場里多想辦法。現(xiàn)成的,推進物業(yè)稅就是一項改變地方政府財政收入構(gòu)成的治本之策。何不集中政府相關(guān)部門的人力、物力,爭取加快一點?
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