《國企改革趨勢分析》（2天）

《國資國企改革趨勢分析》課程大綱
23812548260【課程模塊】【1】國企改革政策解讀與企業(yè)國資管理
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)與國企改革背景
⑴未來國企改革的基本思路“精細(xì)化分類改革”
⑵國企改革與發(fā)展：進(jìn)入“分類改革與監(jiān)管”的新時(shí)期
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，2020年《政府工作報(bào)告》關(guān)于國企改革明確提出“實(shí)施國企改革三年行動(dòng)”
國務(wù)院國資委舉行中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)2020年國企改革工作作出部署
5、2020年以來，中央層面在國企改革和科技型企業(yè)改革方面出臺(tái)了30多項(xiàng)政策，不僅包括國有資產(chǎn)監(jiān)管、央企法人治理、加強(qiáng)黨的建設(shè)、中長期激勵(lì)等政策，更是出臺(tái)了“雙百企業(yè)企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革方面的操作指引”、“科改示范行動(dòng)”入選企業(yè)改革方案備案等專項(xiàng)改革行動(dòng)政策解讀。
6、國有企業(yè)改革工作四大板塊：
⑴國有資本投資運(yùn)營公司、混合所有制改革
⑵三項(xiàng)制度改革、員工持股與中長期激勵(lì)
6、國企資產(chǎn)管理的重要性、管理的特點(diǎn)、國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度建設(shè)
7、企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作
8、企業(yè)國有資產(chǎn)管理的增量管理、存量管理、收益及分配管理、重大事項(xiàng)管理
【2】2019年國有資產(chǎn)國有企業(yè)改革深入推進(jìn)
1、混合改革有序進(jìn)行，“以混促改、以改求效”的局面
2、授權(quán)經(jīng)營體制改革，擴(kuò)大授權(quán)項(xiàng)目
3、央企業(yè)合并重組加快破題，央企同質(zhì)化業(yè)務(wù)加快整合
4、全面推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
5、國企改革的七大方向
【3】未來三年將是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵歷史階段
1、根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，要制定和實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃
2、提高國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革的綜合效果
3、明確指出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，制定時(shí)間表，并著力推進(jìn)
4、2020年是國企改革堅(jiān)持市場化方向、抓落實(shí)提成效的關(guān)鍵一年
5、“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進(jìn)
6、五大地區(qū)凸顯“兩類公司”改革特色
7、中央層面，專項(xiàng)改革行動(dòng)成為國企改革的主要抓手
8、“雙百企業(yè)”市場化經(jīng)營機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、“科改示范行動(dòng)”企業(yè)改革創(chuàng)新強(qiáng)勢來襲
9、“金融機(jī)構(gòu)改革”即將開啟新華章
10、地方層面，持續(xù)推動(dòng)“混改”與“兩類公司”改革
【4】國有資本投資、運(yùn)營公司改革
1、國有資本投資公司運(yùn)作規(guī)范要求
2、國有資本投資公司的投資融資創(chuàng)新
3、國發(fā)〔2018〕23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》
4、中國證監(jiān)會(huì) 國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知　　
5、國有資本投資公司組建方式規(guī)劃、管控模式構(gòu)建、界定總部職能
6、國有資本投資公司明確子公司權(quán)限邊界、產(chǎn)業(yè)整合梳理
【5】未來國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革趨勢走向
1、圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整；
⑴以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
⑵有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，兼并重組、交叉持股
⑶有效推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式
⑷央地重組規(guī)模擴(kuò)大，國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有進(jìn)有退。
⑸多元化國有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)如何調(diào)整？2、完善國有資產(chǎn)管理體制，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)；
⑴繼續(xù)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制
⑵出臺(tái)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任清單
⑶大幅減少政府對(duì)資源的直接配置
⑷新組建一批國有資本運(yùn)營公司，探索新的運(yùn)營機(jī)制
⑸加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制3、完善國有資產(chǎn)管理體制，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)；
⑴積極推進(jìn)混合所有制改革，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變
⑵開展集團(tuán)層面的股權(quán)多元化工作
⑶大幅減少政府對(duì)資源的直接配置
⑷進(jìn)一步推動(dòng)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展混合所有制改革
⑸自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，競爭性業(yè)務(wù)更多走向市場
4、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用；
⑴推動(dòng)國有資本更多投入先進(jìn)制造業(yè)
⑵支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新
⑶推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系
5、完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人等制度；
⑴通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制
⑵完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人力資本，統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等激勵(lì)方式
⑶激發(fā)科技型企業(yè)各類人員的積極性創(chuàng)造性
6、加強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作，激活發(fā)展?jié)撃埽?
⑴破除體制機(jī)制障礙，促使國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)形成共贏格局
⑵國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條帶動(dòng)作用，提供平臺(tái)，整合資源
⑶民營企業(yè)提供競爭環(huán)境、市場需求，通過相互補(bǔ)充發(fā)展，向著大中小企業(yè)血脈相連、命運(yùn)相依的生態(tài)發(fā)展
7、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，培育形成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；
⑴先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向
⑵充分利用國有企業(yè)在資源，技術(shù)等方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)
8、著眼防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)投資改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；
⑴?通過改革，我們可以解決財(cái)務(wù)上的硬約束，解決提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的問題
⑵包括解決產(chǎn)能過剩，加快處置低效和無效資產(chǎn)，通過合并重通過兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清
⑶國資委一直大力支持國企分拆上市，央企及大型地方國企旗下不乏優(yōu)質(zhì)的高端制造及戰(zhàn)略新興企業(yè)
⑷A股分拆上市制度正式落地，為加速國企混改開啟新通道，未來央企“送子”科創(chuàng)板有望活躍
著眼防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)投資改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；
【6】國有政府融資平臺(tái)公司的改革與轉(zhuǎn)型：
1、對(duì)于銀監(jiān)會(huì)平臺(tái)名單內(nèi)的平臺(tái)公司改革與轉(zhuǎn)型
2、對(duì)于非銀監(jiān)會(huì)平臺(tái)名單內(nèi)的平臺(tái)公司改革與轉(zhuǎn)型
3、平臺(tái)轉(zhuǎn)型的工作流程及內(nèi)容
4、平臺(tái)公司與政府的脫鉤和基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型
5、平臺(tái)公司的戰(zhàn)略發(fā)展
【7】國有資產(chǎn)的保值增值與資產(chǎn)運(yùn)營效率及產(chǎn)融結(jié)合：
1、國有資本保值增值概述
2、國有資本保值增值主要途徑
3、資產(chǎn)運(yùn)營效率的提升、與資產(chǎn)、資本、產(chǎn)融生態(tài)模式
3、國有資本保值增值考核：目的、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、主體
4、企業(yè)國有資本保值增值考核指標(biāo)體系
5、國有資產(chǎn)流失的概念、途徑、原因與無形資產(chǎn)流失控制
6、國有資產(chǎn)流失查處機(jī)關(guān)和查處原則、國有資產(chǎn)流失查處的程序
【8】國有資產(chǎn)存量與增量管理及重大事項(xiàng)管理：
1、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資與國有資本投入管理
2、企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理與資源性國有資產(chǎn)管理
3、重大事項(xiàng)管理：出資人機(jī)構(gòu)決定的重大事項(xiàng)、政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)
4、國有資產(chǎn)管理體制改革
5、國企資本管理制度化、流程化實(shí)施路徑
【9】2020年國企改革趨勢下的管理變革與投融資創(chuàng)新
1、國企改革趨勢下的管理變革
2、國企改革趨勢下的投資創(chuàng)新
3、國企改革趨勢下的融資創(chuàng)新

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