PPP培訓課件大綱（20模塊）

PPP培訓課件大綱（20模塊）

【課程設置】

結合典型案例，細致的解讀了相關概念內涵、優(yōu)缺點、適用范圍、項目評估、項目過
程、伙伴選擇、合同結構、風險管理等運作要點；并介紹了目前地方債管理新規(guī)定對PP
P的影響，輔以政策解讀、PPP基本概念和項目結構、PPP項目操作流程、PPP項目特許經(jīng)
營者的選定程序、政府在PPP項目中的作用/保障PPP特許權協(xié)議注意要點、PPP項目的融
資難點及對策、PPP項目公司設立及其注意事項以及新規(guī)對BT/PPP項目的影響、對策及運
作流程。
一個成功的PPP項目要對以下模塊的重要問題進行研判和決策：合理收益、契約完備、
動態(tài)調節(jié)、提前終止、移交前后、風險分擔、融資渠道、融資模式、公眾知情、物有所
值、項目后評價、合作伙伴選擇、財政承受能力驗證。以實際案例進行PPP項目全過程的
分析與演練，對以上重要問題進行詳細解讀。

模塊一：
PPP模式的政策要點解讀
PPP 模式的基本概念和實施背景
PPP 模式的政策框架
如何正確解讀 PPP 新政策？
詳解PPP模式的具體形式
PPP經(jīng)驗教訓與中國的失敗案例分析
現(xiàn)階段PPP實施的機遇與挑戰(zhàn)

模塊二：
不同類型的 PPP項目模式設計
企業(yè)如何在目前環(huán)境下參于PPP市場
相關行業(yè)特征分析與數(shù)據(jù)解讀
PPP 項目的模式設計原則
PPP 項目的基本交易模式及不同類型 PPP 項目模式設計案例
PPP模式的本質是什么？運營的規(guī)律是怎樣？
從具體的PPP項目案例中能得到什么啟示？

模塊三：
PPP項目融資方式與路演
PPP 項目的主要融資模式
PPP 項目融資需要解決的核心問題
多元金融工具組合下的 PPP 項目治理結構設計
PPP 項目股東結構的選擇
基于 PPP 行業(yè)特征的動態(tài)股權結構調整機制
PPP項目如何發(fā)起、設立、路演
PPP 項目融資與退出的最佳實踐分享

模塊四：
PPP項目合同起草要點分析及項目評估
PPP實操的核心要素分析
PPP項目實施方案的編制
PPP項目招投標流程
PPP項目采購的步聚和要求
PPP項目投標和評標的特點
PPP項目運行節(jié)點與改進辦法
PPP操作流程及實際案例解讀

模塊五：
PPP項目操作流程及招投標方法
PPP 項目的可行性決策與研究報告
PPP 項目設立的文件準備和實施流程
PPP項目合同體系構成及特征
PPP項目合同核心條款的設計
PPP項目通用合同模板介紹
產出標準和回報機制設計與談判

模塊六：
產品定價，調價機制
PPP 項目價格監(jiān)管基本模型
PPP 項目的價格調整機制與補貼機制
定價機制和調整機制設計與談判
某行業(yè)的 PPP 項目定價和調價機制的案例分享

模塊七：
PPP項目風險管理與運營
PPP模式有何風險？在法律與財務上如何控制？
項目特許經(jīng)營期的設計與選擇
PPP 項目的風險識別與風險分配
PPP項目的風險分擔機制與風險管理策略及措施
PPP項目的主要法律文件構成
PPP項目全生命周期階段的相應契約安排

模塊八:
PPP 項目的案例分享與創(chuàng)新模式
國內外成功及失敗的案例分析
不同行業(yè)PPP項目實施的典型案例分享
社會基礎設施的PPP：教育與醫(yī)療
片區(qū)開發(fā)應用PPP案例分析：要點與難點
低現(xiàn)金流PPP模式創(chuàng)新：水務管網(wǎng)的PPP新模式分享
園林、公路、軌道交通、地下綜合管廊PPP項目風控難點及對策

模塊九:
棚戶區(qū)改造征收拆遷實務及貨幣化安置、政府棚改項目PPP模式
（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造征收拆遷政策與操作實務
1、國務院關于加快棚戶區(qū)改造會議精神及”十三五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的目
標任務；
2、推進棚改貨幣化安置；城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
3、棚戶區(qū)改造的補償標準與安置方式，棚戶區(qū)改造的財政、稅費、信貸、土地等政策優(yōu)
惠；
4、棚戶區(qū)改造申請中央補助資金的渠道和方式；
5、棚戶區(qū)改造貨幣化安置，政府購買服務典型做法經(jīng)驗介紹；
6、征收拆遷依法強制力保障等
（二）依法征收及征收拆遷七種合法強制力保障
1、評估公司選定的三種遞進程序；
2、插花地征收拆遷的程序；
3、國有土地上房屋征收“釘子戶”的強制方法；
4、城中村、城郊村征收拆遷“釘子戶”的強制方法；
5、以規(guī)劃執(zhí)法推動征收拆遷路徑；
6、以D級危房方式推進征收拆遷工作；
7、保障補償安置的國家標準是依法強制的前提和基礎；
8、“胡蘿卜加大棒”運行的技巧；
9、運用科學的補償安置方案中六大科學機制加快征收拆遷工作等。
（三）對融資及政府購買棚改服務典型案例、政策進行解析
l、國開行、農發(fā)行貸款的順暢使用技巧；
2、貨幣化安置與促進房地產健康發(fā)展的操作；
3、貨幣化安置與指定城投公司建設安置房的銜接；
4、貨幣化安置棚戶區(qū)改造成功案例分析；
5、PPP項目實施的典型案例；
6、片區(qū)開發(fā)應用PPP案例分析；
7、項目融資常見問題及案例；
8、政策性金融機構的資金支持。
?9、政府購買棚改服務模式、相關制度及實施細則
?10、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貨款發(fā)放使用存在的問題和有關要求。
11、案例分析土地一級開發(fā)PPP項目、棚戶區(qū)改造PPP項目的難點和重點

模塊十:
海綿城市試點及規(guī)劃與工程實踐培訓課件大綱　　
一、海綿城市建設
（一）海綿城市的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與《海綿城市建設技術指南》解讀
1、什么是海綿城市？什么是PPP模式？海綿城市PPP模式實操關鍵點？如何解讀海綿成建
設政策？
2、海綿城市建設的基本原則：
3、海綿城市規(guī)劃的基本要求和實現(xiàn)低影響開發(fā)控制目標的舉措
4、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建技術路線
5、海綿城市建筑物與景程協(xié)調設計;
6、海綿城市——低影響開發(fā)技術選擇與設施規(guī)模計算
7、海綿城市——低影響開發(fā)設施工程建設的項目協(xié)調
8、海綿城市——低影響開發(fā)設旗維護管理
9、《海綿城市建設技術指南》編制的目的、適用范圍
10、如何申報海綿城市建設試點城市？
（二）《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》解讀
1、 海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)目的和意義
2、 海綿城市建設績效評價與考核的原則
3、 海綿城市建設績效評價與考核指標
4、 海綿城市建設績效評價與考核階段
（三）如何參與并做好海綿城市？
1、海綿城市的意義在哪？?海綿城市建設的核心是什么？
2、政府如何引導“護生態(tài)、為民生、穩(wěn)增長”的海綿城市建設 ？
3、社會資本和咨詢機構如何參與海綿城市？
4、政府、社會資本和咨詢機構在海綿城市建設中的責權利、重點、難點，主要風險是什
么？如何防范？
5、海綿城市項目方案的重點、難點是什么？
6、海綿城市項目目前存在問題的分析和解決方案？
二、地下綜合管廊建設
1、 國內外城市地下綜合管廊規(guī)劃建設與市場化運營管理經(jīng)驗借鑒
2、 國家標準《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》(GB-50838-2015)關鍵點解析
3、 地下綜合管廊面臨的體制、觀念、法規(guī)和技術支撐問題;
4、
地下綜合管廊的前期協(xié)調、規(guī)劃、資金籌措、費用分擔、融資、建序曲和特許經(jīng)營模式
;
5、 地下綜合管廊管理、安全隱患對策及城市地下管線災害預防、應急與處置;
6、 地下綜合管廊綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合　　
三、海綿城市和城市地下管廊建設的PPP投融資模式
1、 政府與社會資本合作(PPP)模式介紹
2、 當前國家出臺的PPP相關政策解讀
3、 PPP項目融資模式及渠道
4、 政府投融資運作趨勢分析
5、 建設項目成本控制及財務管理
6、 PPP模式在海綿城市、地下綜合管廊建設中的應用
7、海綿城市建設的投融資如何創(chuàng)新？
模塊十一：
建筑施工企業(yè)如何參與PPP模式
（一）當前最新PPP相關政策解讀
1.《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》解讀
2.《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》及《政府和社會資本合作項目通用合同指南
》解讀
3.《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》解讀
（二）PPP項目的概念、框架和要點
1.當前國際、國內基礎設施PPP投資業(yè)務發(fā)展最新趨勢
2.基礎設施PPP項目的實施流程
3. PPP項目的開發(fā)決策及成功實施的先決條件
4. PPP項目實施方案的設計
5. PPP項目投標策略與投標報價的考慮因素
6. PPP項目合同條件、風險轉移和保險應對措施
7. PPP實踐前沿問題、合同架構、案例分析
8.工程移交、回購與合同關閉
（三）施工企業(yè)運作PPP+EPC項目的全過程風險解析及應對
1.PPP項目識別與策劃階段的風險解析及應對
2.PPP項目采購階段的風險解析及應對
3.PPP項目建設期風險解析及應對
4.PPP項目運營期風險管控及應對
5.總承包合同文本的選擇
6.PPP項目中的EPC合同和傳統(tǒng)EPC合同的差別
7.PPP+EPC模式運作的關鍵點分析
（四）?PPP模式下的建筑企業(yè)轉型及核心能力構建
1.PPP模式應用對施工企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與轉型的影響
2. 施工企業(yè)與PPP，施工企業(yè)在PPP項目開展中的定位和模式分析
3.施工企業(yè)商業(yè)模式轉型的理念創(chuàng)新與構建
4.施工企業(yè)PPP模式下的核心能力轉型與構建
5.施工企業(yè)PPP市場的開拓與培育方法
6.施工企業(yè)投資與工程總承包集成化發(fā)展的途徑研究
（五）案例分析xx市首例基礎設施類PPP項目
1.項目前期評估：項目保障、項目收入來源、項目風險識別與分擔
2.項目方案設計：項目團隊組建、融資、建設、運營、移交方案
3.中標后項目操作：中標后采購結果確認談判，簽署協(xié)議、合同，
4.建立項目公司，實施性項目融資方案的溝通和編制
5.項目實施總結與展望

模塊十二：
房企參與PPP模式下的片區(qū)開發(fā)與棚戶區(qū)改造
（一）、PPP相關政策解讀及房企應用操作要點
PPP相關政策解讀及操作要點；
目前財政部和各機構對于PPP模式研究的最新進展總結；
財政部關于棚改專項資金管理政策分析;
土地綜合開發(fā)中的PPP模式應用；
開發(fā)商參與土地一級開發(fā)的盈利模式與利益保障；
（二）、棚戶區(qū)改造及片區(qū)開發(fā)中的金融政策、金融工具
1、央行對國家開發(fā)銀行三年期一萬億抵押補充貸款(PSL)政策;
2、發(fā)改委棚改債券融資政策;
3、棚改中傳統(tǒng)的融資模式及案例（財政直接投資與政策性銀行信貸）;
4、棚改中城投債、信托融資模式及融資及案例；
5、棚改中項目收益?zhèn)谫Y；資金來源（政府BT回購、土地一級開發(fā)、土地一二級聯(lián)動
開發(fā)）；
6、棚改中資產證券化運用及案例;
7、 PPP的四種主要模式（服務外包、股權合作、特許經(jīng)營權及私有化類及案例）；
8、在PPP模式中項目公司融資方式及應注意問題；
（三）、棚戶區(qū)及片區(qū)開發(fā)中土地一級開發(fā)及聯(lián)動
1、土地一級開發(fā)模式分析；
2、棚戶區(qū)改造中一級土地開發(fā)方案編制依據(jù)、注意要點及技巧；
3、棚戶區(qū)改造中土地一級開發(fā)項目成本構成、降低成本的技巧和策略；
4、棚戶區(qū)土地一級開發(fā)項目中土地出讓金的返還路徑；
5、棚戶區(qū)土地一級開發(fā)的合同簽訂要點及風險控制；
6、棚戶區(qū)改造中土地一二級聯(lián)動開發(fā)及案例；
7、土地一級開發(fā)過程中如何把控工作進度及風險管理問題；
8、城市新區(qū)、產業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游園區(qū)的土地運營模式；
9、各種成片存量改造：國有農場、林場、湖泊、礦區(qū)和工業(yè)廠房；
（四）、房企相關產業(yè)導入PPP及融資方式
1、一級土地開發(fā)與獲取環(huán)節(jié)的PPP方式；
2、公共服務體系內的PPP方式；
3、旅游文化類項目導入PPP；
4、養(yǎng)老健康項目的PPP與融資；
5、產業(yè)園綜合體項目的PPP模式；
（五）、ppp模式下房企參與棚改開發(fā)若干風險及關鍵問題解析
1、PPP項目合同的編寫思路、模塊設置及結構特點；
2、PPP項目的投融資方案設計編寫方法與案例；
3、PPP項目的可行性分析和實施方案的規(guī)劃設計；
4、PPP項目的二證（物有所值(VFM)評價，財政承受能力論證）；一案（PPP項目方案優(yōu)
化）詳解；
6、PPP項目實施、風險識別及分擔的操作要領；
7、PPP項目招投標要點及競爭性磋商、競爭性談判的對比；
8、案例實操解析：PPP項目的擴展應用與創(chuàng)新模式；

模塊十三：
第三方咨詢機構如何參與PPP模式
1、PPP顧問的角色劃分及其參與領域
2、咨詢公司PPP項目的運作實施四個階段中的作用
3、政府或社會資本方如何選擇咨詢機構
4、目前我國的ppp項目咨詢服務中存在的問題及解決方案
5、案例說明：PPP咨詢機構的組建和入庫投標和“入庫門檻”問題
6、案例分析：PPP咨詢有限公司操盤的三個PPP項目案例比較研究



模塊十四：
建筑企業(yè)參與PPP模式的七種合作類型
一、建筑企業(yè)參與PPP必要性
（一）. 政府角度
1、PPP式是當下政府面對巨大的基礎設施需求和財政壓力的主要選擇。
2、新的地方債務管理思路催生新的投資模式,PPP模式成為政府新建項目的最佳選擇。
3、國務院、各部委頒布和實施關于PPP的相關政策和配套措施。
4、各省市出臺PPP的實施細則,PPP示范項目推出和落地。
5、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要建筑企業(yè)全面參與,引導民間資本進一步投入到基礎設施建設和
公共服務項目等領域。
6、建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元,盤活了企業(yè)流動資金,助力
建筑企業(yè)經(jīng)營。
（二）. 企業(yè)角度
1、適應當前建筑市場的發(fā)包模式和需求的變化;
2、企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展需要和增強企業(yè)競爭力的需要;
3、提高自身競爭力,盈利能力和融資能力;
4、提高對全產業(yè)鏈資源整合能力和建筑業(yè)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)發(fā)展環(huán)境的適應能力;
5、單純的工程承包空間越來越窄,如不適應市場變化,極可能淪為二級承包商,隨之利潤
將被壓榨;
6、可享受國家PPP、一帶一路及國企改革等系列政策紅利;
7、參與咨詢、設計、施工、運營、維護等業(yè)務在內的綜合業(yè)務,業(yè)務間的協(xié)同及互補效
應將為企業(yè)在增量市場的占有率提供保證,從而找到新利潤渠道。
（三）. 建筑企業(yè)：PPP合作類型若干
1. 建筑企業(yè)+政府模式
建筑企業(yè)直接與政府就某個項目合作PPP模式。適用于自身現(xiàn)金流充足或資產負債率不高
的建筑企業(yè)。
2. 建筑企業(yè)+銀行+政府模式
建筑企業(yè)與銀行組成聯(lián)合體,銀行出資,建筑企業(yè)總承包的方式與政府合作PPP模式。適用
于銀行有興趣,現(xiàn)金流不寬?；蛸Y產負債率很高的建筑企業(yè)合作方式。
3. 建筑企業(yè)+運營企業(yè)+政府模式
運營企業(yè)對某個項目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)合體,與政府合作PPP模式,建筑企業(yè)不
出資只建設,或者也出資的方式合作。
4. 建筑企業(yè)+銀行+運營企業(yè)+政府模式
運營企業(yè)有較好人脈資源或充足資金,建筑企業(yè)與銀行、私營企業(yè)組成聯(lián)合體,與政府合
作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,也可以不出資純建設的合作方式參與。
5. 建筑企業(yè)+保險公司或財團+政府模式
保險公司或財團有大量資金尋找贏利項目,建筑企業(yè)與保險公司或財團組成聯(lián)合體,與政
府合作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,也可以不出資只建設的方式合作。
6. 建筑企業(yè)+公募、私募基金公司+政府模式
公募或者私募基金對某個項目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)合體,與政府合作PPP模式,建
筑企業(yè)可以出資,也可以不出資只建設的方式合作。
7. 建筑企業(yè)+國外金融機構、財團等+政府PPP模式
某個國外金融機構或財團在政策允許的范圍內,對某個項目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)
合體,與政府合作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,或者不出資只建設的方式合作。
模塊十五：9問海綿城市建設（權利、責任、重點、難點、風險）
海綿城市的機會和方向在哪里？
2、如何解讀海綿城市建設政策？
3、如何申報海綿城市建設試點城市？
4、海綿城市建設的投融資如何設計和創(chuàng)新？
5、政府在海綿城市中的責任、權利如何設計？
6、社會資本在海綿城市中的責任、權利如何設計？
7、政府和社會資本在海綿城市開發(fā)建設中的風險如何分析和防范？
8、海綿城市項目方案的技術重點、難點是什么？
9、海綿城市項目目前存在問題的分析和解決方案？
模塊十六：
新規(guī)下產業(yè)基金運作及土地一級開發(fā)PPP模式操作
一、有關土地儲備政策解讀
二、土地儲備政府購買服務模式
三、PPP模式下的土地一級開發(fā)
　　1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點;
　　2、土地一級開發(fā)關鍵流程及成本構成;
　　3、PPP相關政策解讀及操作要點;
　　4、PPP模式的項目融資主要渠道(銀行貸款、發(fā)行債券、產業(yè)基金、;
　　5、土地一級開發(fā)項目的PPP模式;
　　6、基金＋PPP模式在土地開發(fā)的運用;
　　7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。
四、棚戶區(qū)(三舊、改造、房屋征收補償）
1、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的
意見》
2、拆遷安置和配套設施建設捆綁;
3、棚戶區(qū)改造中金融工具及案例;
4、棚戶區(qū)改造資產證券化模式及案例
5、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例;
6、產業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。

模塊十七：
PPP模式下特色小鎮(zhèn)的投融資模式分析與探索
一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策扶持
二、特色小鎮(zhèn)與不同類型PPP項目的結合點分析
（一）使用者付費項目
（二）政府付費項目
（三）可行性缺口補助項目
三、特色小鎮(zhèn)項目中不同社會資本方的分析
（一）運營類企業(yè)
（二）產業(yè)類企業(yè)
（三）房地產企業(yè)
（四）建設類企業(yè)
（五）金融類企業(yè)
四、運用PPP模式開展特色小鎮(zhèn)項目及投融資分析
（一）整體打造特色小鎮(zhèn)的PPP模式
（二）涵蓋特色運營的產業(yè)小鎮(zhèn)PPP模式
（三）以文化旅游出發(fā)點的PPP模式
（四）以基礎設施建設為訴求的PPP模式

模塊十八：
特色小鎮(zhèn)的產業(yè)導入與“PPP+”產融結合模式
一、特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的特色擔當
（一）中國小城鎮(zhèn)面臨的新挑戰(zhàn)
（二）特色小鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化
（三）特色小鎮(zhèn)以特色集聚發(fā)展要素
（四）特色小鎮(zhèn)的雙輪驅動模式
二、以智慧城市思維打造特色小鎮(zhèn)
（一）新型智慧城市的全要素聚集理念
（二）新型智慧城市的頂層設計
（三）特色小鎮(zhèn)的智慧發(fā)展模式
三、PPP模式+特色小鎮(zhèn)
（一）PPP模式如何助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展
（二）PPP項目的投融資模式
（三）PPP項目的資產證券化
（四）PPP基金實務
四、特色小鎮(zhèn)的“金融+產業(yè)”產融結合模式及特色小鎮(zhèn)的產業(yè)集聚
（一）以金融創(chuàng)新引領特色產業(yè)發(fā)展
（二）通過結構化金融手段推動特色產業(yè)集聚
（三）金融視角下的特色小鎮(zhèn)投資運營體系
（四）?？亍癙PP+”創(chuàng)新產融結合模式
五、“PPP+投資基金+產業(yè)升級+特色小鎮(zhèn)”項目實操
（一）“PPP+”項目運作模型
（二）湖北麻城“PPP+VR紅色旅游+兩河四岸經(jīng)濟發(fā)展帶”
（三）云南臨滄“PPP+跨境電商+智庫論壇+邊合區(qū)開發(fā)”
（四）河南蘭考“PPP + 精準扶貧產業(yè)園 + VR紅色旅游+特色小鎮(zhèn)”
（五）天津雙街“PPP+農業(yè)+文化+旅游+莊園”

模塊十九：
PPP模式在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設的實務應用與實操案例分享
一、PPP的最新政策分析與運作模式
（一）主要政策
（二）核心特征
（三）運作模式
（四）操作流程
二、PPP模式在特色小鎮(zhèn)開發(fā)中的作用
三、特色小鎮(zhèn)PPP模式設計要點
（一）合作邊界
（二）合作內容
（三）合作主體
（四）運作方式
（五）合作期限
（六）土地問題
（七）產業(yè)基金
四、特色小鎮(zhèn)PPP模式實務案例分享及注意問題
1、浙江省打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)典案例分析
（一）上城山南基金小鎮(zhèn)——中國的格林尼治小鎮(zhèn)
（二）余杭夢想小鎮(zhèn)——世界級互聯(lián)網(wǎng)高地
（三）西湖云棲小鎮(zhèn)——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一鎮(zhèn)（名企引領樣板）
（四）余杭藝尚小鎮(zhèn)——中國“米蘭”
（五）余杭夢棲小鎮(zhèn)——世界級的工業(yè)設計小鎮(zhèn)
（六）嘉善巧克力小鎮(zhèn)——產業(yè)與旅游融合典范
（七）大唐襪藝小鎮(zhèn)——傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級最佳案例
（八）富陽藥谷小鎮(zhèn)——低丘緩坡利用經(jīng)典案例
2、推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設需注意的問題
（1）內涵理解方面
（2）小鎮(zhèn)謀劃方面
（3）推進建設方面
（4）打造特色方面
（5）功能融合方面
3、推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的相關建議
模塊二十：
PPP運作模式、流程解析與實務案例
一、PPP項目最優(yōu)資本結構選擇與資本運作：
1、PPP項目常用融資渠道、融資產品、放貸條件、融資優(yōu)化；
2、PPP項目參與各方最優(yōu)資本結構；
3、PPP項目交易結構設計；
4、不同類型PPP項目融資難點及應對；
5、不同類型PPP項目融資模式選擇；
6、股權退出機制。
二、PPP項目全過程風險識別與管控：
風險管理的概念和過程；
PPP項目風險的公平分擔原則；
PPP項目風險的應對策略與管控措施；
PPP項目風險的動態(tài)調節(jié)/調價機制
三、PPP項目全流程及有關實務要點：
1、PPP政府實施組織機構；
2、 PPP主要流程；
3、 物有所值評價；
4、財政承受能力論證；
5、財務測算、市場預測、定價與調價；
6、風險分擔機制與安排；
7、 實施方案的編制；
8、股權投資和貸款協(xié)議；
9、項目績效標準化、評價與監(jiān)管；
10、項目移交安排。
四、PPP財務、涉稅處理及案例分析
1、SPV（項目公司）不同運營模式選擇的涉稅影響；
2、PPP項目各階段財務處理；
3、“營改增”對PPP項目涉稅影響；
4、PPP項目全流程涉稅處理及稅務籌劃思路。
五、PPP典型案例操作難點及要點
1、智慧城市、海綿城市、城市綜合管廊等試點項目難點應對；
2、軌道交通等交通類經(jīng)典案例分享；
3、污水處理、道路、供水、熱力等市政類經(jīng)典案例分享；
4、園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化開發(fā)PPP項目案例分享；
5、醫(yī)院、學校、場館等公用或社會事業(yè)PPP項目案例分享。

模塊二十一：
PPP操作指南的培訓大綱
為什么講PPP操作指南？
幾個基本問題
什么是PPP?
哪些機構可以代表政府？政府是否必須參股項目公司？
政府對項目公司的持股是否應有限制？
對哪些可以作為社會資本？為什么排除本級？
怎么選社會資本？
哪種回報機制可以做？哪種類型可以做？哪些領域可以做？
三種收益回報機制，PPP為何能解決現(xiàn)實需要?
為什么要推行PPP? PPP的優(yōu)勢有多少？（為什么說PPP不是萬能的）
PPP有哪些形式？BOT是不是PPP？如何判斷是不是PPP項目？
二、PPP操作指南（結合519流程圖）
1. 項目識別：項目如何發(fā)起？項目基本信息采集，
2. 項目準備：實施方案編制，項目概況，風險分配基本框架，
PPP運作方式、交易結構、合同體系、
PPP項目合同的核心內容（四個邊界）
監(jiān)管架構、采購方式（PPP是一個財政問題）、
實施方案審核、項目準備階段采集信息
項目采購：資格預審、采購文件編制、采購文件編制、
談判與合同簽署、項目采購階段采集信息
項目執(zhí)行：項目公司設立、融資管理、績效檢測與支付、履約管理、
中期評估、項目執(zhí)行階段采集信息
項目移交：移交準備、性能測試、資產交割、
績效評價、項目移交階段采集信息

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